朝堂上鸦雀无声，嬴政朝下方扫视了一周，见没人愿意先论自己的观点，便朝商鞅开口道：“内阁是什么意见？”
商鞅礼道：“启禀王上，老臣和内阁几位同僚商议，一致认为应当将羌氐二族设置为两郡，派遣大秦官员前往担任郡太守和郡尉等重要职位，还应派遣十万大军驻防两郡！”
嬴政扫视群臣道：“诸位可有不同看法？”
廷尉府老廷尉拱手道：“启禀王上，商首辅所言在理，羌氐二族，蛮夷之辈，若想要让其真心归秦，恐需要数十年之久，为今之计，设置两郡，推行秦法，再以军队震慑，必将无事。”
听了老廷尉所言，嬴政低头思量，道：“老廷尉所言有理，羌氐二族既然愿意归秦，就是大秦子民，自当推行秦国法度，遵守秦国律法。”
嬴政此话一落，殿中一些大臣自然听出了嬴政有着自己的看法，都在心中猜测自己的计策会不会是王位上的小秦王想要的。
这时，一位大臣禀道：“启禀我王，首辅和老廷尉所言臣也很是赞同，但，羌氐二族刚刚归秦，朝廷就派遣关中秦人前去担任太守郡尉等重要职位，臣担心会引起二族反弹，请我王慎重。”
此话一出，商鞅等几位内阁大臣也是认真思索，这种情况，他们自然也考虑过，为了秦国的安定，都一一被他们排除，拿出最适合秦国以最快速度掌控羌氐二族的方案。
嬴政依然还是面无表情，平静道：“此言有理，那位臣公还有计策或者不同意见，今日朝议，诸位畅所欲言，无需多虑。”
张仪禀道：“禀我王，李大夫所言，内阁也是有所考量，羌氐二族原先领土设为两郡，乃是定局，唯有担任两郡太守等重要职位的人选，是用羌氐二族的人还是用关中秦人，我等三人也是争论不下，考虑到两郡太过偏远，若是用羌氐两族之人为太守，郡丞，郡尉。若是相互勾结，画地而治，数月以来战死的将士和耗费的人力物力都将毫无意义。”
朝中大臣们默然，张仪所言正是问题的关节所在，用关中秦人所带来的反弹坏处和用羌氐二族的人危害相比较，自然是用关中秦人最为稳妥。
也有大臣们想到可以把主管政务的职位如太守和郡丞任命给羌氐二族的人，管理郡卫治安的郡尉一职让关中秦人担任。
商鞅他们同样也研究过这种做法，最终被他们否决了，因为就算调用老秦人去担任郡尉一职，手下的郡卫和县卫用羌氐二族的人呢还是再从关中调用一批老秦人。
若是
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