姓生活最近的阴神，掌管着人们居住地界的生老病死，手下有着一帮小神小鬼，相当于地府的一个区域经理，所以地方长官会认为，他是生人世界的负责人，是阳间的地方主管，那么城隍便是阴间死人世界的地方主管。
说到城隍，这里多说几句。民国时期的蓉城，军阀混战，各自割据，百姓民不聊生，有时候冤屈告到地方长官那里，不能解决或者冷漠对待还算好事，弄不好连人带钱一块赔进去，也是常事。所以有些冤屈老百姓自知无望解决，便会去找地状师。
地状师是专门向城隍打报告的人，在以前，蓉城北门有个城隍庙，庙侧常年蹲坐一个乞丐，哪位乡亲有了冤屈，口述给他，他会用笔墨写在黄纸上，以“阴状”的形式，拿到城隍庙里烧化，以求此人的冤屈在阴间能够得到伸张。
在民国时期，蓉城的城隍祭祀核心是城隍出行，与墓道里见到的类似，只不过当时是由活人假扮的众神小鬼。每一次城隍出行，在城隍座驾面前，都会出现一个跟随步行，身背巨大算盘的道士。
爷爷说，以前唐家一些老人还经常提起这个道士，名叫罗全善。民国时候，来看城隍出行的百姓挤满了街道，人山人海，总是能够看见一些人一脸紧张，面露畏惧地盯着道士，嘴里小声的念叨着。
“罗全善，不要算了，不要算了。”
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