一律，何以令百姓平衡，百姓不平，天下何安？”叔孙通言毕，朝臣喝彩不绝，嬴政脸色凝重。
“微臣有对！”王贲挺身出列道：“我大秦铁骑既然能一统华夏，自然也能平定叛乱，六国余孽不足为惧，若实行分制，此次外族入侵，又岂能如此迅速平定，一制必强，分制必若，辛苦打来的基业，将分崩瓦解，付诸东流，而实行郡县制，各地均有驻军，一方有乱，八方支援，可倾全国之力得以除之，远胜于各诸侯隔岸观火，如此强大的治式，百姓何敢不从！”王翦父子灭五国，王翦虽死，但王贲的威望仍存，他的一番话分量十足，喝彩声接连。
无障曾在上党客栈远观过王贲，现近距离观其雄健背影，又是令一番情形，又瞥见高阶上曾差点扭断他脖子的侍卫，正看着他似乎在回忆着什么，也没有在意，任凭他努力去想。
“老臣又对！”王绾老声道，“为天下及国，莫如以德，莫如行义，以德以义，不赏而民劝，不罚而邪止，此神农、皇帝之政，以德以义，则四海之大，江河之水，不能亢矣，太华之高，会稽之险，不能障矣，严罚厚赏，德义不存，民何以有责，商纣有忠臣良将，百万之师，何以为西周所亡，齐、魏、郑、楚、韩皆变法，何以为我大秦所灭，分制裂土，非圣人之过，后世德义不施矣，通武侯只知用兵之道，却不知取民之道哉。”老丞相说完，朝堂寂然，忽全殿喝彩，嬴政陷入了深思。
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