得灵活，实际兵员数目则大大减少。
每屯正兵（工屯兵）50人。
5到10个屯为一所，即每所约有工屯兵250到500人。
至于卫，因地而设，故所辖屯所暂不设下限，上限编制则是工屯兵3000人，既不超过60个屯。
工屯兵的主要任务，便是按照上面安排，到指定地点垦荒种田，建立屯堡。
垦荒种田前期所需的钱粮，则由垦殖公司负责，算是垦殖公司的前期投入。
至于垦殖公司是否会因为这一大项投入而几年内无法盈利，就得看垦殖公司如何经营了。
就一个都司而言，设立或取消一个卫的权利掌握在朝廷手里。但某个卫下开辟多少个屯堡，又在哪里开设，以及什么时候开设，却是由垦殖公司与都司方面协商确立的。
目的就是让垦殖公司控制好投入，以及尽快盈利。
而非是像大明此前开辟疆土那样——完全由朝廷主导，很快就搞成高投入、低收益的局面，最终因为常年亏损巨大，入不敷出，不得不放弃对当地的统治。（比如越南、漠南、漠北。）
大明瀛洲垦殖公司构建，则参考英、荷的东印度公司，以及后世一些组织架构。
初步拟定的结构则比较简单，从上到下依次为公司、商馆、开发区（据点）。
原则上，各卫所在都将建立一个商馆，每个所则对应一片开发区。
公司主要以获取当地各种有价值的资源，增加商馆收入，作为主要任务。
如从土着手中低价收购皮毛、宝石、珍惜矿石，狩猎、伐木，垦荒种植经济作物，利用运输优势与各王领交易，等等。
大明的士绅、地主、商贾，只要不是在职官员、将领，且拥有足够的经济实力，皆可以申请成为垦殖公司开发区的承包商。
承包商可以向都司申请组建一定数量的私人武装，不超过一千人，备桉后每年接受都司一次检查即可。
公司商馆只负责把控开发区大的“经营方向”，在技术上给予一些支持和指导，并不干涉承包商对开发区的具体经营。
为了确保公司有足够的利润，承包价并非定额，而是保底加分成的方式。
合同年限最低一年，最高五年。
至于一个开发区具体需保底多少、分成多少，就得视情况而定了。
另外，商馆负责人也并非一定得将所有开发区都承包出去，也可以组织人手自己经营。
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