过将所有建制打乱重组，再从昌国军中抽出老兵担任三个营的各级军官。这样肯定能更快的掌握整支队伍，但这样不符合张镝的精兵路线，就好比一坛美酒中掺入了两坛水，看着是增加了两倍的量，却肯定不如原酿的酒香甜。所以现在的整编方案是老营维持原状，昌国第二营则只变更骨干军官，第三营则从上到下都还是龙王岛的原班人马。按照这个架构，新的昌国军以老营为主力，第二营则将不断训练出的精锐作为第一营的补充，第三营则作为第二营的基础兵源，形成三个层级的阶梯式结构。因此三个营的人数也并不是平均的，第一、第二营都只有五百人左右，第三营却达到七八百人。
第三个议题是本次军议的重点，就是剿匪。龙王岛既然摇身一变由海盗成了官军，那么这一仗自然要算在里面，作为一支重要的力量参加。
相比于“佛贼”陈闵的好名声，让张镝起了招揽之心，费尽心机将他收为部属。对“海上阎罗”荆泰的策略则简单得多，那就是彻底剿灭、毫不留情！
攻打之前照旧是要派得力人员探个明白，这次是让叶承带了亲卫队的几个老练士卒，由陈闵手下熟悉地理的两名小兵带领，往昌国南部海域去探索。
这荆泰本是定海（今镇海）码头的一个船夫，受雇于各家渔船、商船打些长短工，这个时代求活不易，做工的下层人往往自发的组成团体，因他强横有力，就做了一帮船工的头头。
二三年前，一家姓江的船东雇他们走海，当时的船上装了不少的金银财货，被这荆泰无意间窥到，见财起意，就与他带来的十几个船员一起杀死了江氏船东父子三人，将船只并财货都据为己有。除了老弱无害的几人被裹挟着不杀，船上的其它几十人或者加入作恶，或者被丢到海里。这些人中为头的就是现在荆泰手下号称“十八罗汉”的十八个匪首。
这些贼匪作案后就上了一处小岛，干起了杀人越货的勾当。其中始作俑者荆泰是个残忍狠毒的家伙，别处强盗还讲究兔子不吃窝边草，他却毫无顾忌，刚上那小岛时就因某家渔户言语稍有冒犯被他残害致死，而且一不做二不休，连岛上其它十几家渔民也都杀了个精光。
而那江家知道了海上的这番变故后几次往州府鸣冤，请求剿杀这伙贼人，府县虽派人去征剿过几次，但荆泰等人流窜不定，连影子都摸不着。而那荆泰得寸进尺，竟带领贼众潜入岸上，将那江氏几十口满门屠尽。再后来，官府因没了苦主，也就敷衍了事，使得荆泰一伙逍遥法外，更四处招徕不法之徒，聚起了一两千人
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