上来，让那些总是利用手中权利，想方设法逃税的官员、士绅，勋贵、宗室，逃无可逃。黄琼特地调整了南镇抚司，结构以及权限。将南镇抚司一分为二，其中一部分专门征收所谓的超额税，以及各项土地交易税。而这个衙门，不对任何的上司负责。只对黄琼，也就是皇帝本人负责。贾权由通政司，调任这个新成立的度支司任总提举。
若不是中书省极力反对，黄琼甚至一度想要将各地市舶司，都划给这个度支司管辖。最终在几番争议之下，黄琼最终还是做出了妥协。虽说这个度支司，只负责收取超额税以及土地交易税。但户部却是做了一个大手术。原本专门负责征收商税，以及原本征收农税的诸路清吏司，包括户部本身无论是从权限还是职责上，都从根本上上做了一个大的调整。
原本管辖的各地粮仓，全部转到了司农寺。诸路用来负责收取盐税、茶税、马税的盐茶马道，也从户部划出。负责商税，正常农业税收的诸路清吏司，以及各地市舶司，都划给了太府寺。户部从原来的从税收，到调拨钱粮一体负责，转变为只负责花钱，管理全国土地名册，以及诸路漕运。户部下属的铸钱司与钱法堂，黄琼几经犹豫还是继续由户部管辖。
至于负责税收的太府寺，以及仓储事宜的司农寺，在几番争执之下。最终敲定了由中书省与尚书省共同管理。而这个变革，第一刀便砍向了宗室、勋贵，以及在任和致仕的官员。这一道明诏，直接震惊了天下。那些既得利益者，又哪里肯放弃口中已经吞下的肥肉？更何况，他们很多人名下，包括家族名下的土地，绝大部分都全部超过了，朝廷规定的免税上限。
让他们每年拿出一大笔钱，来缴纳这些年一直逃掉的税钱，那几乎等于在割他们的肉。哪怕他们已经富得流油，可依旧不想交钱。尽管他们都领着朝廷的不菲俸禄，还享受着名下土地部分免税的优惠，但让他们从口袋里面掏钱，那是万万不能的。短短的时间之内，通政司收到的折子，几乎堆满了几间屋子。中书省那里，每天都有致仕的官员上门辱骂。
而各地的宗室，则摆出了一副老子是太祖皇帝后裔，落草就要享受天下供养，让老子交钱没门的架势。对于这些人，黄琼可是一点都不惯着。宗室抗税的，直接派南镇抚司带走圈禁。在职的官员一般不敢，便鼓动那些致仕的官员上门闹事。你们不是倚老卖老，仗着年纪大了，谁也不敢动你们吗？黄琼直接停了他们的退休待遇，什么时候交税了，什么时候再恢复。
而且明诏谁在敢抗税不交，限期三个月还不
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