朝廷的目的是要彻底的同化卫拉特四部的近百万牧民，而同化中除了文字语言的教化外，习俗也是最为重要的一个环节。
而习俗就包含了饮食、居住、商贸等等环节。
可如果迁移来的百姓也要申请放牧，那就要逐水而居，饮食、居住等等都要和牧民们一致，这就没办法同化了。
其次，草原就那么大一点，容纳畜群的数量是恒定的，卫拉特部的近百万牧民放牧都够呛，再有大明百姓加入，那草原还够吗？
你让迁移来的百姓去放牧，那卫拉特四部的牧民怎么想？
草原生态的破坏，那可不是一时半会儿就能恢复过来的。
其三，百姓要放牧，你准许还是不准许，大明律好像也没有说不允许牧民放牧，若是准许，那准许的条件是什么，谁能放谁不可以放？
不管是什么标准，最后都是骂声不断，允许的、落榜的、官府三方都不对付。
自己放牧没技术没精力，请牧民放牧容易上欺瞒贪污，卖给牧民又给了他们壮大和锻炼的骑射的机会，让迁移百姓参与又对同化不利。
最重要的是还不能做的那么明显，让牧民们看出来朝廷是在刻意的弱化，所以怎么看都只能直接吃掉，三十万百姓缺粮就是最合理的。
牲口数量锐减，供需基本就平衡了，牲口和奶制品价格依旧保持现状，然后在后续的日子里慢慢的减少放牧。
“朱总兵，既然是这样的话，那是不是所有牧民都会加大放牧力度，不会转向农耕？”
“当然会，但也要看我们给不给他们那个机会！”
朱童蒙点了点头：“牧场就那么大，能容纳的牲口数量撑死了就是一千万只羊、百万头牛和百万匹马，我们会限定数量，这个数量至少砍掉三成以上。
其次，货物流通的问题，数量多了一定会通货膨胀，以前一只羊能换一石粮食，数量多了就得两只三只才能换，财富自然就下降了。
三是稀释财富，以前是皮、毛、奶、肉都由自己完成，现在我们可以采用集体工坊的形式来收购这些统一生产。
如此做有三大好处，一是平衡农民和牧民之间的收入，收购价和成品价格相差一倍左右，这就直接让牧民的收入打个对折，
比普通农民略微高一些，但风险更大，在大风险下迫使牧民慢慢转向农耕；
二是给百姓创造一些工作岗位，汉、卫拉特等之间紧密合作，慢慢影响卫拉特四部牧民。”
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