东汉中央政府沿用三公九卿制，以三公领九卿为基本架构。
三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。
东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国理念，说白了不过是政治花瓶，而且风险奇高。三公以硕儒经师居官，常为德高望重的楷模，因此往往很小差错承担很严重的责任，以示高节。有人因考核地方官无所依据被罢，有人因同僚庙争失仪没上奏此事免官（注意：是同僚争论失仪，三公只是没告状），还有人因为直言忤旨下狱或被杀，甚至连累到家人自尽。
不难看出，东汉的三公就是用来做表率和背锅的……
东汉皇帝以尚书参决政务，因此实际政治权力在尚书台。
尚书，原是六尚之一，与尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席并列，战国时期就有此官署。尚有掌管之意，表示掌管帝王之物，因此六尚大部分为宫中女官范围，汉代其余五尚职责没太大变化，但尚书渐渐成为执政要员，汉武帝选拔尚书、侍中组成内朝，成为实际意义上的中央决策机关，因是天子近臣，地位渐高，最终发育为国家最高权力机构，堪称屌丝逆袭楷模。
尚书台主官是尚书令，副职尚书仆射，下设尚书左右丞，六曹尚书等。皇帝即位，往往以太傅或太尉录尚书事，总领政务，故尚书令基本成虚职，于是本为副职的尚书仆射显得更为重要。
逐鹿领有一人，历史上跟尚书台有些渊源。
这个人就是贾诩。
贾诩是凉州军少有的智者，平时为人低调，但他身上凉州军烙印明显，是凉州众将信任的同路人。贾诩不喜出风头，此前有李儒在前面运筹帷幄，贾诩乐得做路人甲，可李儒死后，贾诩对凉州军的重要性便很快凸显出来。没办法，凉州军有的是冲锋陷阵的勇士，有智计能独当一面的却少之又少，要知道凉州军上位手段不正，担心各路诸侯反，握有实权的重要官职，肯定得交到自家人手上才放心，贾诩已是凉州军最重要的智囊，自然得重用。
史料记载，凉州军感念贾诩怂恿占据长安有功，李傕任命他为左冯翊，直接让他掌控三辅重地并欲封他为侯，足见对他的信任，但贾诩坚辞不受；李傕又任命他做尚书仆射，鉴于凉州军头向来没把挂名主事的三公放眼里，三天两头地换三公玩，贾诩做尚书仆射，必然是尚书台实际负责人，某种意义上就是大汉最高行政长官，权势涛天的存在，可贾诩还是坚决不接受。李傕没办法，最后只得让他担任尚书。
游戏中，
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