言，百姓可以将力所不能及的土地租赁给商人。商业越繁荣，百姓能够获取利益的途径便越多，对于土地，便不会看的那么紧，有利于释放劳动力。
其三，继续扩大奴隶的规模。当前帝国周边历代为患的夷狄几乎皆已覆灭，使得帝国拥有的免费劳动力增加到千万级以上。但这还不够。还要继续扩张，继续掠夺更多的免费劳动力。
漠北的瓦剌人、西域以西的莫卧儿人、藏地以南的身毒人、南越半岛上的土著、南洋诸岛的土著，乃至于倭国日本。都是目标。
第四，元炁殿加快研究进度，并增加新的研究项目——更多型号的运输战车和船只的民用衍生；矿物开采、冶炼的专用元器设备；新型号更有偏向性的合金材料及更多种类工程元器等等。
更多型号的运输战车和船只的研究，在于逐渐对民间普及。工具的能力越大，解放的劳动力便越多。
矿物的开采冶炼，此前一直是老办法，人力效率极低。一旦研究出专用开采和冶炼矿物的元器设备，便可极大程度的提高效率，促进原材料产量规模提升，提高人力的使用率，增进金元合金的产量，以促进帝国的各项建设。
至于新型号偏向性的合金材料和更多种类工程元器的开发，是源自于跨江大桥的建造问题。无论是原始的甲型金元合金，还是后来研究出的材质更轻便的乙型金元合金，其单位质量，对于跨江大桥的建造，仍然是个问题。
毕竟随便一根桥柱就是几十丈长，少说三尺直径。就乙型金元合金论，这种体积的桥柱，其重量高达七八万斤。虽然比起钢铁来说，要轻便的多，但仍然不是人力可以撬动的。
因此，新型号的在强度不变甚至更高的前提下更轻便的合金材料的钻研，必须要提上日程。而更多种类，譬如起重方面的元器，也同样不能或缺。
“新合金、新元器自有元炁殿操心。”嬴翌总结道：“在人口增长、促进商业等方面，牧政院不能松懈，这是很长一段时间内的长期战略。御法院要随之完善相关的律法，不能在这方面有漏洞。”
“就增长人力而言，增加奴隶的数量是最快捷的。先以掠夺南越土著和身毒人为主。军机府先做一个对身毒和南越的作战计划，牧政院做好接收奴隶的准备，并做好将开拓之土完全纳入治下的准备。”
“男子限定于十五到四十岁，女子限定于十到三十岁。男**隶充入奴工营，女**隶用于发卖民间。”
“当前南越、南洋地区和身毒，皆有泰西夷狄掠
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