口气：“这些人如何治罪是小事，我说的是那些小店小铺，以后该怎么治理？如何防止再出这种事情？总不能隔一段时间就抓一次人吧？”
刘沆道：“副使原先免了这些小店的税算，本是体恤贫苦匠人，不成想却成了朝中权贵敛财的地方，贫苦人却半分实利得不到。既然如此，不如就此废了去休！”
徐平摇了摇头：“废了又如何？那么多人家住在一起，总要吃喝拉撒，总要买东西。要么就让随便什么人家都可以开店，让货郎随便进去贩卖。不然的话，就是收他们的税，现在这些人干的事情还是会干出来，那时物价还要更高，怎么办？”
郑戬道：“既然如此，便就收为官办！”
“官办？”徐平笑了笑，“我跟你说，大的场务官办还是办得来，这些小店小铺是办不来的。去管的公吏也是人，也想着给自己捞好处，只会越办越差。”
刘沆和郑戬都沉默，都是在三司做事的人，这种道理还是清楚的。开封府这里还好一点，下边的州县，有的地方税算太少，官府为了刮钱无所不用其极。最典型的就是酒铺，好多地方一年有十贯八贯的利润就会被收为官办。结果官办就赔钱，硬压着在那里做事的公吏自己掏钱来赔，这也是让衙前破财的差事之一。没有办法，还是让民众买扑，过几年官府看着赚钱眼红了又收回来，循环不已。
最厉害的州县，只有那些边远乡村的小酒铺才允许百姓经营，稍微上点规模的都派公吏去管。一天就卖几百文，人头钱都不够，怎么赚钱？自然就是每年定下限额让主管的公吏自己掏钱出来，衙前这差役让人听着就害怕这也是原因之一。
这些小店小铺要收为官办，首先官府不做赔钱的生意，派人过去管一年是一定要有多少钱收上来的。管的人为了自己少掏腰包，自然千方百计地减少损失，缺斤少两以次充好是免不了的，这些又都算到了官府头上，还是用政权名声换这点蝇头小利。
道理都明白，关键是谁来做这个冤大头。官员有一年一考的压力，收为官办之后主管的官员是绝不会去做冤大头的，只好压到主管的公吏身上。而如果不官办，官府便就掌控不了那些店铺的经营，便就会出现这种情况，权势之家用算己的势力，压着消费的民众去做这个冤大头。
这种场区跟普通的城市地域还不一样，因为人员太单一，管理人员有无数方法让不合自己心意的人干不下去，到了最后，还是权贵之家嘴里的肥肉。
见徐平一直纠结在这些小店小铺未来的前途事情上，
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