作为游牧王朝的契丹，王庭没有固定的驻地，皇帝春水秋山，冬夏捺钵，一众文武大臣也跟着迁徒不定。春水是到有大河大湖的地方，皇帝捕鹅钓鱼，实属渔猎旧习。
宝元二年，耶律宗真在鱼儿泺置长春州，这里成了他春天最喜欢来的所在。
今年的春天，耶律宗依然到了这里。日常他带着亲信到鱼儿泺钓鱼捕天鹅，一众大臣则在驻地处理政事，大家习以为常。看看到了暮春，要不误夏季避暑捺钵，要起程了，一众斡鲁朵忙忙碌碌。就在这个时候，刘六符从宋朝归来，赶上了耶律宗真的脚步。
到帝王驻地，在契丹便如宋朝官员到京城，也可称为回朝。契丹虽然设有四京，有的京城还有大内，实际上都是只有其名而无其实，皇帝不在那里，中央朝廷也不在那里。
此时契丹排位第一的大臣是耶律宗真的弟弟耶律重元，判北南枢密院事。不过日常政务他管的不多，每日里只是跟耶律宗真出去钓鱼打猎，国事交予北院枢密使赵国王萧贯和南院枢密使吴国王萧孝穆，与南院宰相兼枢密使马保忠一起理政事。
契丹官制是学自晚唐五代，虽然与宋朝一样有枢密院和中书之分，职掌却不同。契丹的中书仅存其名，只有南院的同中书门下平章事为宰相，如果不兼枢密使，则不参与国家大事。全国无论军政民政，全部决于枢密院，枢密使实际为前朝宰相。
耶律宗真的流动王庭称为斡鲁朵，是一个军民合一的游牧大部族，一年四季随着他迁移，实际是一个游牧部落。每一位皇帝都会留下一个斡鲁朵，去世之后自己没有当上皇帝的后代都在里面，即帝位的子孙则新设。除皇帝外，临朝称制的太后也会有斡鲁朵，当然到耶律宗真这个时候，还有一个特殊人物韩德让同样留有斡鲁朵。这十个斡鲁朵，加上北南枢密院为主的中央官署，便是契丹的王庭。
北南枢密院是源自唐朝开始的旧制，枢密使两位，各自置司，分掌国事。因为契丹尚东，无论房子还是族帐，都是向东开门，两个枢密院位于御帐的一南一北，由此得名。枢密院一分为二，宋朝也有遗存。现在开封城里的枢密院实际也是分东西二院，官印同样有两枚，不过宋朝一切都只用东院的印，两院事实上已经合一了。
契丹的北南二院，实际就是宋朝的东西二院，只是风俗汉人尚南，契丹尚东，有了名字上的不同。此时二院分工，北院掌契丹本部和其他游牧部族的事务，南院则管幽云十六州的汉族和渤海人。同时理事的，除了两位枢密使，还有一位南院宰相马保
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