电和高速战舰、飞机的事实，颜大少搬出了“集体领导”。
各大属地设立“总督”职位，主持当地日常的军政事务。
当地政务职位有“副总督”和各部门长，均由东南府执政府任命。
当地部队分两种，一是中央军，主要是在执政府里落籍的舰队和陆军、陆战队部队；二是守备队，在当地落籍，守备队的人员素质、装备肯定差过正规军，总督顶多可以影响到守备队的人事，而中央军的人事他是插不下手的。
成立“军政分会”，成员有总督、副总督、重要的部门长、当地中央军首长等，重要的成员是中央驻地方特派代表，共同决定当地的重大事项，例如重大的的人事变化、财政支出和军事行动等，进行集体决策。
各部队首长有统兵权但无出兵令，军令下达必须是颜常武或者执政府总参谋部，又或者是军政分会下达军令。
总督无统兵权，但有出兵令，只是这个命令必须有其余军政分会成员的副署，以进行制约。
再有总督顶多两任十年，驻军中央军首长也是两任，甚至多是一任，既保证他们能够做点事，又不足以培养出足够的谋反势力。
还有许许多多的制度都在为颜大少的统治保驾护航：给军人们的高薪和福利待遇和教育等、给子民们的福利、独立的法治、中央巡视组、对新移民、学校学生的教育、对政府官员们进行的政治教育和军队设立的政治官员、法治中的反分裂工作组---它的作用就是判断地方有无分裂的倾向和行动，并进行相应的扑灭行动，在这种高压下，连说个不字都不成！中央设在各地的情报机构、重要子民的秘密上奏权等等。
象东南府总理陈衷纪了解得越多，不由得佩服到五体投地对颜大少道：“你这样的严密的统治，还有人造反的话，我就服了！”
“不，还是有可能的！”颜常武说道。
“怎么可能？”陈衷纪问道。
“我没钱的时候，那么就有可能造反，所以我一定要有钱，没钱就去抢！”颜常武说道。
陈衷纪点头颌首，有钱能使鬼推磨，收买他人忠心算个啥，一旦没钱，就连亲儿子都会反你哟！
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