拉车的马，耕田的马，驮货的马，做邮递员的马，更差一点的，甚至只能作为肉用的马。
来自于民间的马匹，几乎全都是用于生产生活方面，军事上不用太指望。即便是上好的战马苗子，放在民间不要一年，基本上就会完全废掉。跟南方福建养在海岛上的州屿马差不多了——泉州、福州、兴化军的外岛上，总计有十来个牧场，但出栏的马匹，能做驿马都是好的。
毕竟如今已经不是五陵少年都能跨马游侠的时代了。
韩冈把看得让人生气的资料丢到一边去。
现在朝廷不论高下，是马就要——总有能派得上用处的地方，实在不堪用的大不了转卖出去——官员能得马三千匹便可转一官。熙河路转管马政的一干官员，一任之内，能接连迁转三五次，如果是熬磨勘的话，迁转一次可就要三年！在群牧司中低层官员中，最受欢迎的差遣就是在熙河和广西，换作是其他衙门，怎么可能会有这样的事。
因为这一条政策，群牧司的上上下下，基本上都在想着怎么弄马上来换官位。
虽然这些天，韩冈只去过两趟群牧司，但有些事多多少少还是听说了一些。下面的官员正在捣鼓着什么户马法，要求民户各计家产养马，坊郭户家产二千贯、乡村五千贯者，须养马一匹，家产增倍者，增加一匹，最多不超过三匹。
强制富民买马养马，这比便民贷的抑配还要糟。便民贷或者说青苗法的抑配，就是当常平仓中预备的贷款额度没有用光时，强迫不需要借钱的富户申请便民贷，由此强行取息，这是地方官为了追求政绩的结果。旧党拿着此事大骂出口，控诉便民贷扰民，朝中则是三令五申要禁绝此事。
现在强迫富户养马，而不是保马法的自愿申请，这等于是强制性的摊派徭役。而且是普遍性的摊派，至少是针对适合养马的北方，如开封府、京东西、河北、陕西、河东这几路的富户。不像是市易法，只针对一小部分豪商；免役法，收的钱对富户是九牛一毛，并让民间的中间阶层得以宽纵；便民贷更只是不让富户赚钱，决不是直接从富户口袋里面抢钱；就连手实法，从本质上也是让富户将隐瞒的财产公布出来，以便朝廷公平征税——能瞒家产的，总归是有势力的富人而不是穷人——在法理上是说得通。
富人应该承担更多的责任，这一点，韩冈是绝对支持的，可直接摊派，吃相未免太难看了一点，而且最后少不得会将罪名算到新党和新法头上，这一点更让韩冈觉得不舒服。吕惠卿现在困于手实法，再糊涂也不
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