灾民，是你们刘府的仆人，你想打杀就能打杀的？”
寇季提醒道：“汴京城外，天子脚下，他们都是农籍，受朝廷律法保护，满朝文武都盯着呢。只要他们不闹出人命，你就不能杀了他们。”
曹佾接过寇季的话头道：“各地方要是发生了命案，各地方官都没有资格擅自处决犯人。犯人需要押往汴京城，由汴京城核审以后，到了秋日，才能处决。
在此期间，犯人但凡喊冤，朝廷都必须将此案发回重审。
而一个杀人犯，在核审期间，可以喊冤两次。
朝廷对杀人的死刑犯尚且如此，更何况那些平民百姓。
你真要是在他们没有犯下人命案的情况下，打杀了他们。
御史们一定会弹劾你。”
刘亨瞪眼道：“他们扰乱灾民的安置，难道就不该打杀？”
曹佾摊开手，道：“寇公在垂拱殿上虽然说过，扰乱灾民安置的人，可以先斩后奏。但内庭的文书并没有下发到我们手里。而是在李公手里。
也就是说，能先斩后奏的人，唯有李公。”
刘亨喝道：“金水河里塞了那么多人命，也没见朝廷追究。”
曹佾闭上嘴，不再开口。
寇季也没有开口帮刘亨解惑。
金水河里塞了那么多人命，那是因为塞进金水河里的人身份不同，赶往金水河里塞人的人身份也不同。
虽说朝廷一直在提倡以人为本，也制定出了一系列以人为本的律法。
但并不能约束所有人。
比如，朝中有一些官员认为，坐轿子就是以人为畜，应当取缔，但他们自己却并没有放弃坐轿。
刘亨气哼哼的低着头想了一会儿，想明白了其中的关节。
他仰起头，盯着寇季道：“难道就任由那些刺头闹事？有他们搅和，灾民们还能好？”
寇季摇头笑道：“那倒不是……大多数的灾民们还是很好的，只要给他们一口饱饭吃，让他们做什么，他们就做什么。那些刺头，只是一小部分人。
现在，就是你们二人出力的时候了。”
寇季起身，绕过了挡在身前的火盆，走到了帐篷里的桌子前，取出了两页纸，递给了刘亨、曹佾。
“这是我根据朝廷律法，拟定出的管理灾民的几条条令。明日，你二人就把你们手下的衙役们分派出去，随同那些乡老、族老，一起管理灾民。
但凡遇到了闹事的，就依照我之前
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