的开支。
一增一减之间，就能催生出百万贯的钱财。”
衙兵、守城、守关兵马，绝对是大宋兵马中最含糊的存在。
特别是衙兵和守城的兵马。
拿的是朝廷的军饷，却不归枢密院和三衙管辖，而是有地方衙门在管。
比如县一级衙门，管束衙兵和守城兵马的官员就是县尉。
朝廷对于衙兵的配合是五百人一县。
大宋朝有多少个县？
数以百计。
依照这个配额，算下来，衙兵数目绝对是一个庞大的数字。
地方衙门要剿匪，缉盗的时候，一般调动的都是衙兵。
除非是匪徒实力过大，才会请调附近的驻军。
有些地方，甚至将守城的兵马跟衙兵，混为一谈的用。
但却领着朝廷双份的军饷。
守关兵马就更尴尬。
拿着朝廷的俸禄，归三衙和枢密院掌管，却不隶属于其他有番号的军队。
偶尔调动，那也是关城跟关城之间互相调遣。
守关将士的数量不多，往往以一营为单位。
重要的关城，自然有重兵坐镇。
守关将士几乎都是打杂的。
不重要的关城，就只有守关将士在。
坐镇在他们附近的兵马，没有一个承认他们是自己人，也不将其纳入自己的番号。
所以守关的将士在大宋十分尴尬。
他们有时候归当地衙门管，有时候归关城附近的驻军管，也有时候归各地安抚司衙门管。
总之，谁都能管他们，谁都不愿意管他们。
之所以造成如此局面，就是因为大宋兵制的问题。
大宋兵制将他们单独提溜了出来，坐镇各地的兵马自然不可能将他们提溜进去。
因为将他们纳入到自己军中以后，会占据军中的兵额，影响人家吃空饷。
总而言之，大宋的官制乱，兵制也乱。
从而也导致了，大宋明明每年花费着高额的军饷养兵，关键时候却没有多少人可用的场面。
王曾的话，算是切中的大宋兵制的一大要害。
他的话说完，赵祯等人皆赞同的点点头。
王曾发表了自己的意见以后，其他人也相继发表了自己的意见。
最后才轮到了寇季。
赵祯在曹、吕二人争吵过后，挨个点名询问，留下
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