官员，朝廷的一些政令很难推行下去。
更关键的是，百姓们稍微受到一点不公正的待遇，就会将其无限的放大，然后就会出现叛乱、抗争。
如今，朝廷在治理兴庆府的时候，就遇到了相应的问题。
当地原有的百姓，十分抵触大宋官员的管理，一遭到什么不公正的待遇，就会凑在一起闹事。
一些最早叛逃出去的宋人，也跟当地的原著百姓一起闹事。
大宋在治理兴庆府的时候，用的政令还是十分宽松的。
比起西夏推行的长生马之类的压榨百姓的政令，好了不止一星半点。
然后，当地的百姓依旧不满意。
朝廷相应的退让了几步，却并没有得到当地原有的百姓的认可。
当地原有的百姓继续闹事。
此事奏报到了汴京城以后，赵祯、寇季、吕夷简等人商讨了好久。
最终商议决定，将兴庆府等地那些不服管束的百姓，分别迁移到两支禁军坐镇的地方，恢复西夏此前推行的苛刻的政令，管束着他们。
以十年为期。
十年内，表现良好，并且愿意真心实意的成为大宋之民的，经过了层层考核以后，才会被移居到宋人居住的地方。
表现恶劣的，会被发配到两大沙漠边缘吃沙子。
在这种办法管束下，要不了多少年。
兴庆府等地就再也没有敢反抗朝廷的人。
但这个办法所需要的时间很长。
需要数十年之功。
当地的一些地方兵马，数十年之内都没办法动。
就是因为在消化西夏的时候，遇到了一些麻烦。
所以在面对大理的时候，吕夷简三人自然而然的将在西夏遇到的麻烦考虑了进去。
若是没有寇季提出了以大理人治大理人的方法的话，他们很有可能会硬着头皮，选择原有的办法。
可如今有了寇季提出的以大理人治大理人的方法，他们就不需要再自找麻烦。
赵祯在看到了吕夷简三人一起表态赞同此事以后，笑着道：“三位爱卿的意思，是赞成朱能为帅？”
吕夷简正色道：“臣只是赞成朱能的谋略，但臣觉得朱能不适合去大理。”
赵祯略微愣了一下，沉吟道：“吕爱卿是觉得朱能打不下大理？”
吕夷简坦言道：“朱能也算是一位沙场上的宿将，他去攻打大理，应该不会出现什么意外。但
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