赵祯并不在。
四人就各自找到了各自的位置坐下。
资事堂内留守的宫娥和宦官给四人备上了差点。
寇季在他们将茶点送到了面前以后，吩咐他们先行离开。
他们离开以后，寇季缓缓开口，“此前我们议过，我大宋地方官制和辖地十分复杂、繁琐。总是会出现那种一个地方三个衙门管辖，而三个衙门互相推诿，都不愿意管的事情。
所以，地方衙门职能和地方衙门的辖地必须划分清楚。”
吕夷简三人一起点头。
地方衙门职能不明、辖地不明，所造成的麻烦，他们三人见的最多，所以对此深有体会。
寇季继续道：“首先是路、府衙门。路衙门和府衙门职权重合的地方是最多的。有路衙门无府衙门，有府衙门无路衙门的地方还好说。
可府和路衙门皆有的地方，两个衙门之间互相争斗，互相推诿，危害十分大。
所以，我当初提议，改路为府，设立府城，统管治下的全境。
如此一来，也不会再出现两个衙门之间互相争斗和互相推诿的事情。
但地方兵马具体如何管辖的问题，并没有商量妥当。
所以此事还需要仔细商讨。”
吕夷简沉声道：“既然已经改路为府了，那府便是地方最大的衙门，自然应该由知府掌管一府的兵马。”
王曾皱眉道：“一府境内的兵马，足足有两三万之数。知府管得过来吗？”
吕夷简道：“有兵曹……”
王曾摇头，“就算有兵曹，也难以管辖。而且知府若是起了歹心，或者被别有用心的人利用，很容易聚起两三万之数的兵马。
地方兵马存在的目的是为了保护地方，而不是为祸地方。”
吕夷简闻言，也皱起了眉头。
寇季笑道：“这便是需要再参详的地方。”
寇季继续道：“州、县衙门，亦是如此。大县，堪比一州，职能也有所重合。所以州衙门和县衙门也必须细化。
府治下，应该是州。
州治下，应该是县。
如此，朝廷治府、府治州、州治县、县治理村镇乡。
由上而下，一目了然。
中间不会出现职权重合和职能重合的地方。
谁的事情，谁做。
谁的责任，谁担。
追责的时候，可以具体到每一个人。
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