募兵两万人，对目前的淮南来说刚好财政承受范围之内，同时又能缓减可能遇到的机动兵力不足的情况，是如今最适合的选择。
不过做出扩军的决定容易，但选定相应的都督，杨渥却有些头痛起来。
当初台濛病逝的时候，是由老将张训接替的；李神福升官为枢密使时，他的职务由刘存接替；杨渥辞掉的都督职务则由秦裴担任。
然而新的都督却不好确定，因为如今淮南有这个资格担任都督的将领虽然不少，但每个单独拿出来又似乎差了一点。
比如柴再用和吕师周，这两人的能力杨渥是知道的，都是历史上功劳比较显著的将领，然而他们目前在淮南军中的资历和功劳都还有些不够，加上杨渥在现实中都没有和他们见过面，对他们是否忠心可靠都不能确定，自然不能随意提拔这两人。
而刘信和王绾二人的资历是足够了，但他们的功劳却显得有些不足，至少他们还没有拿得出手的重大功劳。
至于朱思勍，那就更不用说了，各方面都还差得远，而且他的官位提拔得已经够快了，若是继续这么下去，难保其他将领不会有怨言。
所以将几个有资格担任都督的将领想了一遍后，杨渥还是无法做出决断。
“李将军，你是枢密使，我淮南军的人事安排你们枢密院也必须提出建议。这都督的人选，你可有什么想法？”杨渥索性向李神福征询起来。
这一年来，随着杨渥辞去枢密使的职务，开始由李神福担任，枢密院的各项制度和职权也逐渐走向正轨。
按照杨渥制定的规矩，以后枢密院常设枢密使和左右枢密副使，枢密使必须由武将担任，而两个枢密副使则分别由文官和武将担任。
这样做的目的是为了使文武相互制衡，避免枢密院被武将彻底把持，出现武将独大的局面；而只用一个文官担任枢密副使，其原因则是避免不懂军务的文官乱来。
如今的枢密副使严可求毕竟还算懂军务的，让他担任副使不会出什么问题；但杨渥可不能保证以后的文官不会逐渐凌驾到武将之上，进而连枢密院这个最高军事机构都被文官把持。
杨渥虽然主张“以文制武”，但这个以文制武是用文官来制衡武将，而不是用文官来指挥武将。若是出现像宋朝、明朝那种文官彻底凌驾在武将之上，甚至连出征的大军都是用不懂军务的文官来统领的话，这样的军队不打败仗才怪。
此外，为了避免枢密使权利过大，杨渥又规定枢密使和枢密
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