头为单位，划分给了百姓。
那些平时他们都不敢奢求的地方，成为了他们的家，而且拥有的自主权，只需要缴纳很低的税和收成，这简直就是西域土地上几千年来的头一次！
一瞬间，周翦在沙丘建立极高的威望！
但事情也就仅仅过去了不到三天，问题就来了，二十三部落的人无法约束自己，戒不掉烧杀抢掠，见到美人就抢，见到财富就吞的习惯，短短一下午，就有不少百姓遭殃，哀声遍野！
可这些人完全不敢伸冤。
此事被周翦知道后，他震怒至极，大手一挥下令组建的衙门抓人，无论什么背景，无论什么部落，全部镇压，按规矩办事。
就算有战功，也不可抵消！
仅当天，就砍了一百多人的脑袋，悬挂在驼背山上，让所有的沙丘百姓都能看见，让他们知道这里已经不一样了，他们有活下去的资格！
这让二十三部落的高层也怒了，听到消息，立刻带人围堵了新建立的衙门。
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