戮。
嘉德是一名合格的皇帝，他怎会不明白此中道理。
“爱卿有什么想法？”果然，嘉德神色下一刻就恢复了正常。
“陛下，堵不如疏，海疆走私屡禁不止，为的就是追求货贸的利益，如此一味禁绝海贸，走私就不会断绝，总有人会铤而走险，而倭寇也不会有彻底剿灭的一天。”
“开海就能根绝这一切？”嘉德问道。
“不能。”贾瑛摇头道。
开海，走私甚至会更加猖獗。
“禁海走私猖獗，但朝廷却损失了大量的商税，倭寇还会不断犯边，劫掠沿海百姓，大乾海疆永无宁日。开海同样无法禁绝走私，但大乾可以从中获得大量的商税，天下顺民多而逆民少，走私毕竟是触犯律法的，敢铤而走险之人只在少数，而朝廷要争取的是那大多数。”
“一来，商贾为保证海贸畅通，不受倭寇劫掠，可以充当朝廷的耳目，朝廷可以通过这些商贾，来了解倭寇的敌情，官民一心，可抵御倭寇。二来，朝廷可以通过征收商税，从而供养一支强大的水师，既能减轻朝廷的负担，提高水师的战力，还能充盈国库。”
“盖闻两害相较，则取其轻。禁海百害而无一利，开海虽有害，却也于国朝有利。陛下，臣再请重开海贸。”
嘉德沉吟良久，又说道：“当年，宁波市舶司贪腐一事，你可知道？”
“回陛下，臣曾有耳闻。海贸之利，动辄倍之以计，不亚盐铁，市舶司统揽大权，手握巨利，而宦官贪财，又不受监察之纠，狐假虎威，借皇权之威，而笼络地方官员，无敢不从者，无有心惮者，故此致使市舶司内贪腐成风，官员中饱私囊，而朝廷无利可获。”
“如何改之？”嘉德问道。
“定法度，明权责，分而束之。”
“具体说说。”
贾瑛略为理了一下思绪，开口道：“收市舶司之权，设海关总督衙门，位在六部之下，统一掌管海贸籍册，核检货物，按规定向商贾分发公凭，掌钞关、税收，统调海道防务，市舶司隶属之......”
贾瑛将准备好的腹稿说了出来，大乾的市舶司是有太监充任提举的，仗着天子近侍的身份，到了地方自然无人敢管，就连督察院的御史，都要让着几分。
这样的市舶司，能成事才怪了。
朝廷官员虽然也不乏贪污的，可督察院的利剑就悬在头上，每年因贪污被抄家伙贬谪的官员不知凡几，做什么事情，总归是有个度的。
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