的印度，鸦片税入已经逐渐成为税源主流，东印度公司更不可能再跟这笔巨额税款过不去。与此同时，东印度公司的很多商人不仅对清朝鸦片禁令不屑一顾，更是反复寻找借口，认为清朝禁绝鸦片，只是贪官污吏为掩盖自己恶行所使用的招牌，亦或相关官吏邀功取名的手段，完全无视了其中道德性，为自己制造有利舆论。
也就在这个时候，中国渐渐出现了白银外流的现象，之后数年，国内市场的银荒，将导致白银在国内价格上涨，并引发进一步的经济动荡。
进入道光三年，道光也逐渐加强了对走私鸦片的惩办力度，连续发布条例，宣示量刑从严。原本走私鸦片百姓只罪遣戍军台，现升格为绞决，文武官员有失察者，一百斤罚俸一年，一千斤以上者降一级留任，五千斤以上者降一级调用。同时云南等地也被发现有百姓私种罂粟，自行熬制鸦片，道光也对此予以厉禁。
按照清时惯例，但凡朝中要事，虽然皇帝也可以无视大臣，独自下发上谕，但无论嘉庆道光都是为政谨慎之人，除了一些无关紧要之事会直接下发上谕之外，大事往往还是先行集议，再定下上谕内容。嘉庆为求决策稳妥，要事往往先询问于军机处，再召集大学士九卿集议，道光时代相对简单，一般事务与军机处共决，大事则是皇帝、大学士、军机大臣三方合议，实在缺乏良策，再进行御门听政。有了稳妥的意见之后，再由道光以个人名义安排军机处下发上谕，保证宰相枢臣仅有议事之权，而无决事之名。
但这一日的圆明园勤政门前，却出现了一件大逾常制之事。
“曹中堂，皇上这几日一直在我耳边念叨。说这各省道府官员，自己有许多都不认识了。吏部开列的道府官员名单，如今还是道光元年的名字，这样哪里够用啊？所以皇上也想着，让吏部再列一份新名单，送给皇上备览。曹中堂，您这身兼内阁与军机处两方要职，这件事我就先跟您说了，之后，您也好早做准备呀？”原来这一日，曹振镛路过勤政门，准备前往军机值房的时候，却被曹进喜意外叫住。紧接着，曹进喜便向曹振镛说起了这件道光惦念之事。
“曹公公，这件事我等自然会去办理，可是……曹公公，以往这种事若是出现了，都是皇上亲自召见我等军机处之人，面授机宜，我等拟下上谕，再由吏部去办。曹公公您这番话，确是关心朝廷大事，可是并不符合旧例啊？若是皇上口谕，你方才也应该说清楚啊？”曹振镛虽应下了曹进喜之言，却对道光的决议之法产生了不解。
“哈哈，其实皇
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