黄老土是任丘大邱镇的一个普通佃农，家里祖祖辈辈都是地主黄艮家的佃户，要问黄老土这辈子有什么愿望的话，无疑就是能够拥有一块属于自己的土地了，
昨晚黄老土做了个梦，梦里被什么东西给跘了一跤，结果爬起來一看，竟然是块金子，这是个好兆头啊，喜得他一上午干活都心不在焉的，中午喝着稀饭的时候，他正在想这个梦究竟意味着什么呢，两个洋学生走进了他的家门，
两个洋学生是学兵旅政务大队的，为了不造成什么不好的影响，他们并沒有穿军装，两个人很有礼貌的进了屋以后，核实了黄老土佃农的身份，便拿出一份地契和一份合约來，
黄老土不识字，不过通过两个洋学生的讲叙，他意识到昨晚的梦灵验了，，
政务大队是学兵旅新设的部门，其中有不少人是应届毕业生，连新兵训练都还沒有参加，是楚天歌、陈师昌等人新近招聘的，随着“以商制农”计划的开展，欧阳云联想到宋哲元要从学兵旅中挑选地方干部的打算，觉得这是一个将学兵旅的枝枝叶叶散到河北地方的好机会，便专门成立了政务大队，以老学兵为主，辅以一些刚招來的学生，让他们先负责土改事宜，潜移默化的使他们和学兵旅站到了同一条战线上，
欧阳云计划中的土改，因为考虑到资金问題，故此土地不会白送，而是以每年折算一点收成的手段和农民们签订合约，视各户情况分为5年、10年、15年返还，年限到了以后，土地归农民所有，到时他们只需要上交5%-15%的农业税，其它的则完全由自己支配，由于租种地主家的土地每年至少要上缴30%甚至50%的收成，而这个时候粮食的产量实在太低，比如麦子，一亩地丰年不过产二三百斤，遇上灾年，则更少，故此，学兵旅此举在农民们中间引起的巨大影响是可以预见的，
黄老土不是傻子，自然知道这是天上掉下來的馅饼，忙不迭的签了，然而，由于学兵旅手中的土地，大多处于人烟稀少的丘陵地带、要不就是位于白洋淀的低洼地带，开垦起來比较费力，所以也不是人人都像黄老土这般踊跃，
政务大队六十几个学兵，两人一组在陈哲良的带领下（陈哲良现在是政务大队代理大队长）将试点镇大邱跑遍了，结果只签出去三千多亩的土地，
这固然和土地的质量有关，，欧阳云还是高看“以商制农”这条政策了，或者说是小看了地主老财们对土地的看重程度，商人们倒是相当配合的，生怕收购的土地品次差了不能获得额定的入股权，可问題是
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