核心，比如确保产能，确保质量，尤其是国防相关产业的那些工厂的负责人们，他们基本不去考虑什么市场问题，反正他们的生产出来的都是基本都是其他官办工厂采购或者是直接供应军队。
所以，他们没把自己当成商人，而是依旧以官员自居。
如此情况下，也就造成了大楚帝国的官办企业，其实和普通的民间企业不一样，这不是说好或者不好的问题，而是为了不同的目的以不同的手段去实现。
虽然说这些官办企业基本存在官僚体系浓郁，和市场脱节等问题，但是你要知道，大楚帝国建立这些官办企业，本来就不是为了赚钱啊……
而是为了打下工业的基础，提升工业的规模，从而为军队供应足够多的枪炮弹药。
而当上头吩咐下来各种建设和生产任务的时候，这些官办工厂的负责人基本也不用考虑什么经济效益的问题，他们只需要考虑怎么把东西生产出来，把质量提升上去，哪怕亏本！
也正是因为这种体系，大楚帝国才能够快速的搞出来大量的工厂，并且以一种不合理，甚至违背市场规律的方式强行推动工业化，并生产出来大量的枪炮弹药。
如果纯粹是商人的思维想……再给他们一百年也不可能搞出来这么大规模的枪炮弹药的产能！
因为很多官办工厂都是亏钱的！
你让商人们去搞，人家是不会去搞的！
此外，就算想要搞，商人们也搞不了，因为投入太大！
即便想要搞，商人们也不愿意，因为收益太低，回本时间太长，他们没这个耐心。
就和那些枪炮一样，军队的需求量是非常庞大的，而且要的非常急，动不动就是好几十万件的订单，并要求限时交付。
民办企业自然也能够投入巨资建设生产线，但是生产完了这一批订单后呢？
你要知道战争是不会一直继续的，迟早会结束的！
到时候军队的订单大幅度减少，前期投入巨大的生产线就会出现产能空置的情况了，这样也意味着收回成本遥遥无期！
所以很多事，其实没办法依靠民间资本去搞，因为民间资本天然逐利！
只能是依靠官办资本去搞，因为官方资本不需要盈利，只需要完成上头交代的任务。
对此，作为帝国主人的罗志学也很清楚！
他知道官办企业的利弊，也清楚民间资本的利弊，所以他才会采取分化类的政策，比如让官办资本投资重工业为
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