他的臣子们，才是这个时代土生土长的人，他们比罗志学更加了解当代的各种情况。
而经过众多人进行讨论，分析利弊的时候，罗志学也能够从中得到一些自己想要的东西，然后再选择自己想要的某个结果。
简单来说，以前的罗志学要求自己提，事情也自己做……
但是现在，罗志学只提要求……至于怎么去做，那是臣子们的事！
而经过这么一转变后，罗志学发现自己处理各项政务的效率大幅度提高，并且制定出来的各项政策也更加完善，效果更好。
试点官办义务教育失败后，经过朝堂众多臣子们的集体讨论，最终拿出了的一个改善方桉进行实施，以达到罗志学所提出的要求。
罗志学提出的要求很简单：“尽可能的提升识字率，尤其是年轻一代的识字率！”
他也没设定什么具体的数值，因为设定数值就要涉及到统计……而且还是全国范围内的大统计，那工程量比普及教育还大……
因为统计工作的困难，其实罗志学直到现在，依旧不知道自己的帝国到底有多少人口……只能是有一个大概的数据，七千万左右！
而这七千万里了有多少识字的，多少初通文墨的，有多少是无地农民，有多少是自耕农，有多少是士绅大户，有多少城池人口，有多少是农村人口等等，通通都没个准确数字。
而推论的一些数据也都是偏差极大。
比如农林部递交的数据现实，全国人口里，百分之九十五都是农村人口，只有百分之五的人口是城镇人口，并且这百分之五人口里，半数以上还是生活在集镇上。
但是巡警部递交的数据，和农林部偏差的数据极大，他们认为全国的城镇人口应该达到了百分之十左右。
这两个部门递交的数字，偏差足足一倍呢……
为了搞清楚自己的帝国到底有多少人，子民们的识字率水平，生活居住地等基本的人口信息，以便后续的政策制定和施行，罗志学去年的时候已经下令以巡警部为主导，其他各部门大力配合，各级地方衙门引导宣传，建立起全国人口户籍档桉，并依托户籍档桉统计人口数据。
但是这是个大工程，没几年时间根本搞不定。
大楚帝国现在连一个基本的全国人口信息都不知道，什么识字率就更不知道了，只能是依靠抽样推断，比如选择某一个地方进行调查，然后作为代表数据。
只是这些数据也不靠谱……
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