经过这段时间的紧张工作，王浩对整个清州的防卫形势和军事力量终于有了大致了解。
清州的防卫形势十分严峻，虽然在年初终于打退了吕建这支来自中原的流寇，但眼下四面仍不太平。除了西北边的宿敌江州刺史皇甫涛一直虎视眈眈外，东边实力强悍的东越国亦久有吞并之心，常常陈重兵于州境。东北边的大国淮南国虽未曾犯境，但因其与东越国为宿敌，两家兵争不息，倘若解决了东越国，必然会吞并清州。西南边的南闽国虽无北扩之意，但其国内政局极不稳定，王权更迭时有发生，加之山多地贫，瘴气横行，导致流兵难民常常入境抢掠。此外，清州西部边境山高林密，藏有大小多股土匪势力，平日避于山林，一有风吹草动便乘火打劫，官兵数次围剿，皆因山势险要、匪众狡猾，收效甚微，已成清州府的癣疥之疾。
大唐时，清州虽为上州，有民户六万余户，但因并非军事要地，驻军不足万人。唐亡后，刺史朱斌自领马步军指挥使、团练使，大力收留流兵、难民，又广募清州子弟，州兵很快扩充至四万余人，军事实力迅速膨胀，成为割据一方的重要资本。
其中，清州城内有驻军万余人，除少部分的署衙侍卫亲军和四门守城巡防部队外，其余皆属指挥使司，由副指挥使高彦统领。高彦乃旧唐清州守将，朱斌到任清州后对其刻意笼络，唐亡后更是对他百般示好、许以要职，高彦便效忠了朱斌，成为朱斌手下第一大将，如今是清州的二号人物。高彦治军整肃、作战勇猛，乃江南威名显赫的骁将。
清州城外清阳山上驻军八千余人，由团练副使、朱斌的妻弟刘匡统领。刘匡的姐姐原是朱斌小妾，后因朱斌发妻亡故扶为正室。刘匡原为高彦军中小吏，因颇有才干，得朱斌大力提拔，成为清州军中仅次于高彦的实力派将领。
清州下辖八县，最东部与东越国交界的是东安县，西北部与江州交界的是清阳县。这两县因紧邻敌国，位置十分紧要，各驻军五千余人，分别由刺史朱斌的侄儿朱希范和外甥陈永进统领。其余东溪、青安、青溪、南安、山阳、平阳六县各驻军一两千人不等。
忙完这段时间后，王浩的工作渐入正轨，对署衙内的环境也颇熟悉了。这里面除了刺史办公、起居的场所外，就是各军曹的办公场所，有司功参军曹、司兵参军曹、司户参军曹等。
司功参军曹负责文官的考评、选拔和教育、祭祀等，是清州书院的上级单位。
司户参军曹负责管理户籍、田宅、徭役和流民招募、安置等。
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