事情不是归户部管辖就是由地方上的衙门管理，皇帝的内帑只管收税不管运作。
例如，大明的三个市舶司归当地的布政使司管辖，收入归布政使司所有，而月港海关最开始归地方衙门管辖，后来因为当地州县争夺关税闹得不可开交，万历皇帝于是向月港派遣了税监，使得月港关税成为了“天子之南库”。
万历皇帝连年入税收最多只有三万两的月港海关都要拿在手里，足以看出明朝皇帝内帑财政来源的匮乏和单一，如果搁给宋朝的皇帝恐怕连正眼都不会瞧上一眼。
所以，商局和税局的管理不是交给户部就是当地的地方衙门，在万历皇帝看来，考虑到李宏宇会尽量避免受到地方衙门的干扰，十有**税局和商局会划在户部的辖下。
“皇上，臣恳请皇上开设海关司，将税局和商局收于麾下，专营海外商贸事宜，只向天子负责，不受其他部院衙门的约束。”
李宏宇对此早有准备，闻言有条不紊地沉声说道，“臣恳请皇上让寿宁公主府冉驸马担任海关司主官，臣愿意辅佐其建设海关司，组建大明水师。”
“冉驸马？”万历皇帝的双目闪过一丝意外的神色，没想到李宏宇竟然会把冉兴让推出来担任海关司的主官。
不过，李宏宇都海关司的定位让万历皇帝非常满意，这样一来的话海关司的官员都将成为皇帝的人，而且皇帝也间接地把水师抓在了手里。
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