惠帝不理政事，吕后临朝。汉殇帝出生不过百日就继汉和帝为帝，皇后邓氏以皇太后临朝。南北朝时期北魏冯太后也曾经临朝称制。
但垂帘听政的制度却要到唐朝武则天时期才开始，此前的太后临朝不需垂帘，所以词语也就没有出现。
罗昭云简单地解释了一下，慕容紫嫣轻叹道：“现在吐谷浑四分五裂，一些羌人部落首领，两面三刀，一边表示效忠我们，一边却暗地里勾结吐蕃，不看好我和弟弟的复辟，所以，我们处境不乐观，我要在索哲成长起来前，把吐谷浑重新打造好，给他一个稳固的政权。”
罗昭云闻言，有些沉默，这个难度很大，据他所知，目前吐谷浑大小部落数十，但万人户以上的部落，却只有十来个，许多被吐蕃、西域吞并，或是逃亡草原、沙漠里的绿洲、楼兰、突厥等地，慕容紫嫣即使想要召回那些部落，但前提是要组建一支强大队伍，能够抗衡住吐蕃的不断入侵袭击。
“伏俟城，你将来会还给我们吗？”慕容紫嫣眼眸看着罗昭云，露出一丝渴望和期待。
罗昭云露出为难之色，摇头道：“难说，它已经通过杂居融合，成为我中原的边戍重城，以后也属于中原，你们可以在这里在建一个王城。”
慕容紫嫣摇头叹道：“需要太多的物资了。”
罗昭云道：“我可以帮助你们重建新城，而且比伏俟城更宏伟气派，当然，算是我们的合作项目，一部分工匠、物资材料，我们会带来，普通劳力却需要你们部落的族人和奴隶参与，消耗费用，你可以用战马、牛羊来补偿。”
“合作建城？”
罗昭云点头道：“对啊，这样你们可以在片富饶绿洲建立更好的王城。”
慕容紫嫣皱眉道：“可是，需要投入很多，我们部落如何能够支撑这笔巨大开销，即便在吐谷浑强大时候，建立的城池也是有限的，大多部落都是逐草而居。”
罗昭云解释道：“王城肯定不一样，需要固定，代表着核心与稳固，我知道你的难处，所以才说合作修建，但不是无偿，我的家底有限，不可能支持你一国所需，这不符合我罗家的利益，但是，我们可以想出赚钱的法子，比如，在王城内可以设坊市，我会让部分商会在这里建立店铺，跟西域人贸易，你们作为城主，就可以上税啊，而且可以囤货，赚取差额，总之，作为一个交易之地，也会给新的王城带来很大生机。”
接下来，罗昭云把自己要打通西域走廊、重启丝绸之路的事情说一遍，可以在吐谷浑开设一
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