孙明管辖的琢郡也发生了瘟疫，孙明反应迅速，不惜出钱出力，还动用军队管理受灾地区。
灾情很快就得到了平息。
但其他地方的百姓就没那么幸运了，朝廷与地方势力都是互相推脱，百姓过不下去了，要么逃，要么反抗。
全天下的百姓又汇聚起来反抗朝廷，反抗当地绅贵。
其中最为强势的强盗乃是黑山军，首领为张燕，黑山军依托太行山为根据点，在幽、冀、并三州来回奔袭，掠夺物资。
而部分黄巾残党南下到益州地面，改名‘五斗米教’，继续收留难民，发展势力。
江东、西凉等地都出现大大小小的叛军与反贼。
但最要命的一支便是凉州边章、韩遂等叛军人打起‘清君侧，保大汉’的名义，率领数万人马向东进军，直逼关中地区。
一时间内忧外患，因为边章、韩遂是借着诛杀宦官的名义进京。
那些本能带兵打仗的士族与官员都被罢免了许多。
还有几个直接称病，拒绝上任，作壁上观。
无奈之下，侯览三份书信分别寄给孙明、董卓、孙坚，侯览将其三人封为关内侯，让他们速来保卫洛阳。
那破虏将军兼司隶河东郡太守董卓也是接受了侯览的招揽，如今也算是与孙明同一阵营的人。
侯览出手也阔绰，贼还没先剿，功就先封了，这也侧面证明了他的实力。
边章、韩遂等人是西凉的山贼叛军。
和平盛世下，关内侯是没有封地的，只有更上级的‘列侯’才有封地。
但在乱世中，一切标准都变了，就像孙明一样，身为代郡太守，却实掌三郡之地。
那冀州袁家更是将几乎整个冀州都纳入他家私地，他们也没有得到朝廷的认可。
为什么这些外籍官员都敢明目张胆的私占国土呢？
主要是因为汉朝时期的土地采用了‘郡县制’与‘分封制’两种。
到了现在的混乱局势，京洛对地方的控制力减弱，尤其是偏远地区。
只剩京洛周边的城市依旧延续着‘郡县制’，权力还掌握在皇家手中。
也就是说除了司州，其他地方都没那么讲究严格了，这也是宦官们为什么招揽人才要跑到其他州去。
这两种制度界限已逐渐模糊了，孙明也好，那袁家也罢，乃至于全天下的当地掌权者。
都在借着‘郡县制’的名头搞‘分封’。
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