明面上，可以借口为赈灾队伍挑人，但却可以同样为自己招收各种各样的人才。
还别说，现在洛阳当中，哪怕是具备了一定的才能的人，也未必能够找得到一个活计。
因为如今流落到洛阳京城来的人越来越多了，一些流离到洛阳来的人，他们的生活过得的确极为困难艰辛，生活也都难以为计。
在洛阳，城内不仅仅有贫民区，城外，其实还有难民聚居的庞大营地，说是营地并不太准确，应该说是一些流浪到了洛阳来的百姓，他们根本就没有能力在城内找到活计，在城内没法生存，所以就聚在城外的一些地方，过着有一顿没一顿的生活。当中，基本上也是携家带口的百姓。
他们受黄巾之祸，从大汉各地流落到洛阳来的。有些来的时间较长，然后每天都还有不少百姓流浪到洛阳来。
其实，早在184年底185年初的时候，朝廷就曾颁布了一些关于流落到洛阳来的流民的管制规定。
是说，如今朝廷官军已经消灭了黄巾军贼首，打败了黄巾军。所以，所有流落到洛阳来的人，没法在洛阳京城立足的人，全部都要返回他们各自的家乡谋生。这一点，其实跟当时解散天下义军的情况是差不多的，都是要求那些天下各地的义军各自返乡。只不过，明面上，那些义军士兵，返回家乡后到官府进行登记，朝廷会对他们有一定的奖赏，而一般的流浪百姓，却是没有的。当然，最后那些义军义兵，估计也极少会有人获得朝廷的奖赏。
可惜，这些朝廷颁布的条令，对于那些流离失所，好不容易才流落到洛阳京城来的人是没有用的。他们携家带口的，来时不易，回去更难。如果没有朝廷官府的帮助，他们想要安然的返回故乡，那还真的不太可能。不说一路吃吃喝喝的，就是路上的安全都没法保证，且回去后，他们又如何生活生存？
留下来，或许还有一丝生机，离开，那就是死路一条。
这样，随着越来越多留下来，却找不到活计的百姓，他们的确已经成为洛阳的严重问题。他们每天都还有人饿死、生病病死。
朝廷方面没有办法，也只好听之任之。
这样，在洛阳城外，当然，也不是离京城太近，一般都会在离京城十里左右的地方，流浪的百姓就自发的聚集在一起，形成了一个个流民聚居地。
每一个流民聚居地，人数小的会有数百上千，多的数千之众，还有一些大型的聚居地，人数过万。
但最多也仅只是过万，至于数万人一起
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