说有类“分封”，那是绝对不为过。
国朝体制之下，对于海外新土不可能像对待中原那样看重。自汉以来的顶级精英，对于直接统治一块地区的需求，是有很清晰看法的。如果直接统治的投入成本远大于产出，那么，就不必直接统治，而是简介统治甚至只是影响。
典型就是漠南漠北，直接统治的回报率为零，对古典时代的帝国来说，直接统治就是个无底洞，半点产出都不会有
所以不管汉朝以来，主要工作就是在草原搞分化，或者说扶持代理人。
同样的，面对现在的“河中地”“天竺地”以及过去的扶桑、朝鲜道、苍龙道南北，也都是属于直接统治意愿不高的地区。
但伴随着人口密度增长，以及利益产出的极大提升，直接统治就有了经济人口基础。于是也就出现了类似“广交会”扶持地方代理人，乃至扶持地方小邦傀儡国主的现象。
利益使然，很正常的事情。
而“广交会”这种行径，就正如李奉诫所说的那样，有类“分封”。
因为广州、交州的地方势力，等于说掌控了一个海外邦国，一应制度都是健全的，除了一个傀儡国主之外，剩下的一切，都是由“广交会”把控。
对冯氏、冼氏、李氏而言，这是长久的基业，数十年甚至数百年的利润。
南海、苍龙道可以这么搞，“天竺地”地域广大，又邦国林立，再加上摄入其中的敦煌宫军头多不胜数，自然也可以这么搞，而且规模还可以比苍龙道还要大。
最最重要的一点，海外新土按照现行政策，税赋极低。
大贵族不但不要缴税，理论上还是从别人那里抽税的。
仅此一项，就足够让大贵族拿出一部分的资源去投资海外新土。
举族搬迁的可能性不大，但分化出一支两支，则是毫无压力。
比如现在的广州冯氏，其根脚，其实是渤海冯氏，两地相去一万里，但冯氏的的确确在南方扎根下来，还做成了地方大族。
帝国高层的大贵族，需要分化出来的资源，可能只有整个家族的百分之一，但百分之一的资源，在海外也已经是相当恐怖的能量。
像侯君集这样的贞观新贵，手指缝随便漏一点出来，漏个几万贯、几百丁口出去，根本是不费吹灰之力。
但几万贯、几百丁口，在海外已经可以称作小邦。裹挟土著仆从的话，最少可以扩张为“胜兵千人”的中等国家。
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