王世充东进虎牢关，北面与窦建德结成联盟，窦建德派左护军大将军蔡建方从乐寿渡过黄河进驻荥阳郡，策应王世充。
而窦建德自己则帅军夺取了冀州，进入军事重镇邺城，然后全力攻打幽州，兵锋进入秦叔宝的领地。
双方进行了数次大战，窦建德难以寸进一步。
王世充撤退之后，雍丘的李公逸，武都郡的元宝藏帅军向秦虎投降。秦虎的军力更加强大起来。
戴胄认为目前秦虎已经具备了统一天下的力量，应该立即向四周扩张，不要拘泥于对王世充的穷追猛打。
而此时西凉皇帝李轨受胡人将领安修仁与太子李仲琰挑唆，怀疑自己的宰相梁硕有谋反之心，下令把梁硕斩首示众。
李仲琰随即负责全权处理国家大事。
但李仲琰非常年轻，一心想要驱逐郝媛，吞并陇右土地，后来看到王君廓在龙门与李阀大战，自以为有机可乘，所以鼓动李轨出兵陇右，想要与梁师都一起把它瓜分，但被郝媛手下的大将段德操击败。
双方从和平相处一下子生出仇怨。
郝媛的另外一员大将张长训又在会宁击败了梁师都，奠定了陇右不可侵犯的基础。
基于以上种种形势，秦虎下令设立四路安抚大使，以戴胄为剑南道安抚大使从西城郡越过巴山进入蜀中，招降西蜀各路诸侯。
以长孙无忌山东道安抚大使，以杨恭慎为河西道安抚大使，以裴矩为淮南道安抚大使，进入敌军领地，招降小股叛军以及大虞朝旧部。
这四个人的任务其实就是说客，携带着招降纳叛的诏书，四处游走，不战而屈人之兵。尤其现在很多城池，甚至是县城都还掌握在忠于大虞朝的官员手中，形成一小股一小股的独立势力。
这个时候，倘若他们看到希望，就会投降，根本不用打。
秦虎对杨恭慎给予厚望，此人本来就是武威郡的土著，拥有强大的家族势力，而且博学多才，为人正直，因此在当地有很高的威望。
临行之前，秦虎召见他，问他此行有没有什么想法。
杨恭慎说道：“我听说李轨杀了梁硕之后，大臣们开始人人自危，而且前段时间西凉发生了粮荒，河西四郡本来贫困，李轨无力赈灾，打算开仓放粮，但曹珍等人认为粮食是留给战士们吃的，老弱病残本来就是国家的累赘，死不足惜，所以最后改变了主意，放任灾荒愈演愈烈。”
“目前西凉国内的平民，已经把他恨之入骨。这正是我们
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