生活也正常起来，他们平安地渡过了反扫荡。
对于八路军来说，1940年是非常重要的一年，这几乎是一个重要的转折点。
到了到1940年7月，八路军的整个华北根据地只剩下阜平、涉县、兴县、保德、河曲五个县城。
随着根据地的不断缩小，八路军的补给日趋困难，弹药、粮饷、药品都严重匮乏，很多时候一个八路军士兵每天只能吃到7两小米。
物资的短缺大大影响了部队的战斗力。
日军在总结对八路军作战的经验时就声称：“仅就战斗力而言，八路军是一支土匪武装。”
这当然有点夸张，因为八路军的作战方式和日军想象中的仍然不一样，日军以为八路军是被击溃的，其实八路军是不肯打攻坚战和阵地战。
但是，八路军的作战能力下降是无庸置疑的，因为没有了本来就很有限的物资供应，没有弹药，作战当然无从谈起。
但是，这时平西反而混得不错。
经过1940年上半年的苦战，在长城以内先后建成了盘山、鲁家峪、腰带山三块游击根据地。
这三块根据地都靠近通唐公路的北侧不远的浅山区，游击队以这些游击根据地为支撑点，以通唐公路为战略轴线，向四面出击。
向北可以跨长城进热南，向东可以渡滦河达滦东，向南向西可以下冀东平原，进逼北宁线，威胁平、津、唐大城市。
到1940年夏季，在冀东初步形成了东西两大块游击区，5个抗日县政权，建立了1600个抗日村政权，人口近百万。
现在回头看，可能是因为平西地区有山区，正是开展游击战的有利地势，而且，天然的山体自然形成了八路军不重视的坚固工事，可以用来作为依托，对抗日军的攻击。
而其他华北地区的根据地，由于只希望打游击战，所以在鬼子的重兵压迫下，一下子就垮了下来，无法和人家正面对抗。
另外一个对沈擒龙本人来说是非常好的消息是，1940年3月，经***、张闻天批准，中央军委总政治部正式下达命令：撤销锄奸部，正式正名为保卫部。
那个时期军队设立的一种类似“细胞”一样的“锄奸措施”，除锄奸专门业务部门外，部队连队一级都设置有这类组织，因此，保卫特情工作主管部门将其统称为“工作网”。
锄奸部门在基层单位秘密设工作网，作为锄奸部门的耳目，这种“工作网”，大多数有问题。
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