从得到维护，在此情况下，广大天使国民众必然产生对社会的不满，天使国的凝聚力和稳定力也就大成问题，“水可载舟，亦可覆舟”，到时候有可能重蹈历史上覆灭王朝的悲剧！
所以，必须下大力气解决贪污腐败问题。
清远县和虔州监狱的腐败案件，让夏雪深深意识到：如果没有监督，那么权力一定会腐败。
夏雪也深知人的劣根性，如果监督不力，就是给的薪资再高，也照旧腐败，为了不让历史的悲剧重演，经过深思熟虑后，夏雪决定组建“反腐司”，只对自己负责，专门用来监督天使国官员的贪腐问题。
经过严格考核筛选，夏雪决定任命卢怀慎为“反腐司”第一位“反腐司长”，“反腐司长”是“反腐司”最高长官，不隶属于任何一个部门，由女王直接任命，只对女王直接负责。
夏雪知道史书上记载卢怀慎是一位清正廉洁的好官，卢怀慎本是范阳望族卢氏之后，他虽官至宰相，家中却一贫如洗，在位期间，又能举贤荐能，正直敢言。卢怀慎为官廉洁，家无储蓄，门无遮帘，饮食无肉，妻儿饥寒，生活得很贫穷。他是唐代比较清廉的一位宰相。
卢怀慎清廉俭朴不经营产业，衣服、器物上没有用金玉做的豪华装饰，虽然地位尊贵但妻子儿女仍然寒冷饥饿。得到的俸禄赐物，毫不吝惜地给予朋友亲戚，随给随无，很快散尽。赴任东都去掌管选举，随身用具只有一个布袋。得病后，宋璟、卢从愿去看望，见铺的席子单薄而破旧、门上没挂帘子，适逢有风雨刮来，举起席子遮挡自己。天晚了摆饭招待，只有两盆蒸豆、数碗蔬菜而已。
夏雪选择“反腐司”的最高长官，必须是一位清正廉洁、大公无私、有节操的人。“打铁还需自身硬”，卢怀慎无疑是最佳人选。
天使国“反腐司”保持独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。
1、机构独立，指反腐司不隶属于任何一个官府部门，其最高官员“反腐司长”由天使国女王夏雪直接任命；
2、人事独立，即反腐司长有完全的人事权，司内职员采用聘用制，不是官吏，不受吏部管辖；
3、财政独立，指反腐司经费由夏雪批准后在官府预算中单列拨付，不受其他官府部门节制；
4、办案独立，指反腐司有《反腐司条例》、《防止贿赂条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法
本章未完，请点击下一页继续阅读！