占领越南。
中村明人中将对自己可谓知根知底，第五师团两个旅团，21旅团基本上折在昆仑关，第9旅团下属第9联队也剩得不多，只有福山正夫大佐的第41联队还保持基本满员。桂南大战后，第9旅团旅团长及川源七少将从南宁去到凭祥，就是为了杀入越南作准备，现在机会来了，必须行动，不管后果如何，先把战争挑起再说。
第41联队是四个步兵大队的标准联队，在桂南作战中，一直在左江流域一带探路游走，没有参加昆仑关和南宁一带的激战，从而保持了部队的基本完整，目前是华南方面军第二十二军实力最强的一个联队级作战单位，保有近五千人。
通过这段时间来对驻越法军的了解，第9旅团及川源七少将知道，法军分为两大部分，一部分是法国印度支那殖民地军，这是法国的政府军，司令部在河内，司令叫朗萨，军衔少将，殖民地军共计四个团，约有五千人，分别驻扎在南越北越金边和老挝。北越的殖民地军仅有一个军部，下辖一个步兵团，总数不超过一千五百人。
此外，就是法国的外籍兵团。法国外籍军团，是由外国志愿兵组成的陆军正规部队，拥有和法国正规军同样的装备，创立于1831年，当时为了解决法国国内的外国人犯罪问题，同时补充战争中死伤的法国军队兵员，由当时的法国国王路易·菲利浦下令组建。志愿者在加入时可以隐瞒国籍和姓名，使用假名或改名进入部队，因此很多罪犯为了逃避本国法律的制裁，纷纷更名换姓加入法国外籍军团。中南半岛，也就是法国人所说的印度支那，一千三百人的外籍兵团第五步兵团就驻扎在北越的奠边府。
两支部队加在一起，不到三千人，远不是强悍的大日本帝国皇军的对手，及川源七少将认为。他的目光，已经停留在地图上很久。但是，从他骨溜溜乱转的眼珠上看得出，目光的落点，绝不是面前这张简单的北越作战地图。
日本人忽略了一个很重要的因素，及川源七少将没有估计到，在越南，除了法属部队，越南本身还有一支不小的本土军队，负责保卫和治安。这些上身穿着紧身衣，下身穿着吊裆裤，头上扁顶帽，脚下大拖鞋的越南本地伪军人数不少，有八个建制团，一万一千人，其中有四个团驻扎在河内。在三次法越战争后，法国殖民者获得了对印度支那稳固的管理，在长达数十年的统治下，印度支那已经渐渐习惯于接受法国的管理，甚至有些人，已经把自己当成了法国的一员。这支越南本土的军队，讲法语，忠诚于法殖民者，用法军的方式管理
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