但天时地利人和三不占，再如何超前的改革，不仅可能无用，甚至还贻害无穷。
经眼前这景象一提醒，宇文世宏想起，如今连三省六部制都还没落定呢，自己就率先以部治国，此举比起王莽，简直有过之而无不及。
不可如此急促和草率。
落定此决心后，宇文世宏决定暂且搁置征战北齐、推行土地国有一事。
棋盘完成布局！政令才能顺利于全国一百零八州实施！
宇文世宏快步回到文房，提笔便于黄纸上一顿行云流水。
几日后，早朝。
百官山呼万岁后，不等百官提出议题，宇文世宏便率先开腔道：
“过往这些时日以来，朕心知有些事宜被朕疏忽了，因此，朕接下来宣布之事宜，请诸位爱卿竖起耳朵，好生听清楚！”
说罢，宇文世宏摊开自己精心绘制的“表格”，更加大声的说道：
“适逢战乱连年不断，过往百余年来，战火此起彼伏，我中原大地，隔三差五遭烽火屠戮，致使百姓民不聊生！”
“朕问众爱卿一个问题！”
“百姓于众爱卿而言，当以如何看待？”
此问一出，百官纷纷交头接耳，鉴于宇文世宏过往广开言路，即便听见了不同想法，亦无超脱律法的粗暴对待。
于是百官纷纷献言起来，有的说百姓安居，可使粮仓不亏空，有的说百姓如水，水能载舟亦能覆舟。
各种说法众说纷纭，但宇文世宏都觉得没说到点子上。
“早前朕于扬州城，率先尝试将国有之田地，均予百姓，户均得田十亩。”
“为何是十亩，众爱卿可知一二？”宇文世宏再次问道。
闻到西站出来说道：
“回禀皇上，若是农户经营得当，一亩良田可得至少五石粟谷，十亩便是五十石。”
“得当的经营，可使良田一年两产，如此，十亩良田一年便能收成百石粟谷。”
“而一个人，一年仅吃消一石粮食！而富余的粮产，则能散于非务农之人！”
“换而言之，一对夫妻可于一年间收成百石，能以此养活百人！”
“百姓，便是一国富有与否之基本！”
“好！”宇文世宏大声叫好道：
“闻爱卿说的没错！此正是朕想说的！”
“一个农民，可以养活至少五十人！若我泱泱大周一百零八州，仅两州全民务农，亦可确保我大
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