然病卒，汉军一时没有主帅，料想时机已到，便商定在除夕之时举事。
东夷国正欲趁除夕之夜汉军无备举事，忽然接到细作探报。说汉朝又任命奋威将军北泽为帅，调动数万兵马，前来辽东驻守。
东夷国伪帝闻报心中畏惧，见汉朝有所准备，且又畏惧北泽威名，于是便罢撤举事，不敢有所妄动。
伪帝对其麾下道：“今汉军有备，举事无功，反得罪汉朝。来日方长，且待时再相图。”
于是北泽临危受命，以镇东将军统领节制幽州十万军马，为汉朝镇守北疆。
北泽接任王腾，便统领幽州十万军马，以镇守大汉东北边疆。
此后数年，东夷国畏惧于汉军兵强，未有侵犯之举，幽州得以暂时安定。
然大汉兴盛之伟业，欲要重现当年文景之治、光武中兴盛事。非数年之功就可以达成。至少需得十年安定环境，君臣励精图治，才能有所成效。
汉正帝与潜龙丞相君臣，碍于兴汉伟业，不便大举刀兵。一直采取掩兵息武、发展经济国策，对边疆四夷采取极大包容政策，
只要四夷不兴兵犯境抢掠，便不对其用兵。
汉正帝欲要成就一代文治之盛，所以反感兵戈之事。潜龙丞相因为担忧一旦用兵，开启战端，势必耗费钱粮赋税无数，天下将不宁，人民将不安，势必影响阻碍汉正帝复兴大汉伟业，严重话甚至功败垂成。
自汉正帝即位，六年以来，潜龙见四夷逐渐各自合并建国，强兵健卒长养成，对大汉从东西南北四面形成包围之势，尽管心中有此担忧，但为了兴汉大业，潜龙亦不得不掩兵息武，对四夷施行招抚归化策略为主。
但四夷之族，皆彪悍善战，热衷于掠夺。非我族类，其心必异。四夷见汉朝日渐富饶，早就垂涎欲滴。只是时机未到，一时不敢轻动而已。
四夷逐渐完成统一，于是心照不宣，各遣使者，互通消息。准备时机到来之时，突然发难，侵略汉朝。
潜龙丞相忧虑至此，便一面暗中训练兵马，藏兵于民，不废武事，以防四夷之变。
又五年，靖治12年春，汉正帝因为操劳过度，天命不永，驾崩于长安未央宫。四夷闻知，趁大汉国丧之机，悍然发动叛乱，举兵数十万，分别先后从四面围攻汉朝。
潜龙丞相遂扶立新君，奉诏代行天子事，总统汉朝王师，驾驭诸将，率兵迎战四夷。
其中，前奋威将军北泽，以镇北将军统帅幽州十万兵马，后又领幽州刺
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