力，国人被官谱代化，知行领地旗本化，在地武士集中化。
这个世界上虽然有很多愚蠢之徒，但能坐在春日山城大广间的就没有一个是蠢笨之徒。他们二人可以看的明晰通透，那么其他武士必然也是洞悉其中奥妙，正因为所有武士都明白其中内情才更加恭顺。不强制不逼迫随便他们自己拿主意其实就是在挖坑埋人，这个时候谁犯蠢就是自掘坟墓。
他们上野长尾家在越后长尾的长尾景虎时代还能保持超然地位，一旦双头政治宣告结束，这层光环就逐渐褪色沦落到众矢之的，两人对视一眼皆从对方眼眸中读懂这一层淡淡的无奈，知道自己的好日子过到头了，随即深吸一口气躬身说道：“臣下附议！”
由良成繁最终还是失去遮蔽暴露在众目睽睽之下，苦着脸连忙应声附议，心里却暗骂这三个家伙一向不管不顾着上総足利家的军事部署、政务安排，今日这是抽哪门子风突然就顺服起来，害得他也跟着倒霉认怂，就像好端端的被人打一闷棍，醒来却不知道是为何挨的这一下，真是郁闷的死去活来。
细川藤孝坐在最前排右手第一位，一直仔细观察着大广间里的动静，见一众武士不管是真心还是假意都应合下来，便咳嗽一声提出新的建议：“完全让旗本谱代与军役割裂也是不合适的，毕竟都是自家的兵丁说分就分还是让人觉得有些不近人情，要不然就这样吧！各家的领地里出丁按照万石为标准，每一万石出两百兵丁，不足一万按照这个标准递减，兵丁的粮食由各家领主自给。
变为常备后接受训练归属于我上総足利家统一部署，至于统兵权则由主上任命交给各谱代来担任大将，但各自出兵丁的大将不能统率自家的兵丁，如缘戚或义兄弟之类的关系也要尽量避免重叠，各家的兵丁死亡后由主家负责抚恤，缺额的兵丁交给各位谱代自己补充，这样一来兵还是自家的兵，粮用自家的粮，算是保持自家原有领地唯一的一丝羁绊吧！”
听到这个提议还有许多武士一时间转不过弯，长野业正却第一个反应过来，当即就激动的站起来大呼道：“这个好！我等举双手赞成！不就是一万石两百兵丁吗？这点粮食我们还给的起！只求我等郎党还能为主上效犬马之劳！”
宇佐美定满第二个跳起来，兴奋的大声倡议道：“对对！不就是这点口粮怕什么？两百兵丁日常训练用的一日份兵粮也不多，仔细算算不过是一石两斗米粮，一斗二升食盐，还有两斗四升味噌，一年下来不过是四百三十八石米粮，四十三石八斗食盐，以及八十七石六斗味噌，就算一
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