的话，那么未来新明究竟会以什么样的方式发展，谁都无法预料。
朱怡成的对外政策同西方国家的殖民政策完全不同，从一开始朱怡成就把新明视为大明的新领土，而不仅仅只是殖民地那么简单。所以，大明在新明需要的是长治久安，而并非简单的掠夺资源从中获利那么粗暴，这才是在新明发展到现在阶段，朱怡成决意派出王东这样的重臣前往新明的主要原因。
自从知道自己要去新明后，王东对于新明的情况也进行了详细调查，并且通过他军机大臣和海军统帅的身份搜集了许多资料。他承认潘梦园在新明干的着实不错，如果换个人恐怕根本就不可能像潘梦园有如今的成就，这个功劳是无法抹杀的。
不过潘梦园也有着他的局限，又或者他考虑到了，但是因为扩张的迅猛却未能料到新明的飞速变化。
其他的不说，仅仅只是朱怡成所要交给他的设省、州、府、县这些工作，潘梦园并不是不想做，而是他根本腾不出手来做，再加上新明的基础官员的严重缺乏，也使得新明总督府暂时只能用总督府和军队进行粗放型的对新明地方进行管理。
这点，王东敏锐地察觉到，同时也理解潘梦园的难处。虽然这些年大明向新明移民众多，但是所移民中人大多都是普通的老百姓，又或者是经历战争、灾难和土地兼并等因素造成家破人亡，无法生存下去，实在没了去处在生死线上苦苦挣扎的穷苦人。
他们来新明，那是因为在大明没有了其他出路，只能冒着极大风险到新明以希望能够在这个地方生活下去。除去这大部分人外，还有一些就是想去海外搏一搏的家伙，这些人出身低微，却远没有到活不下去的地步，因为这些年大明海贸的快速发展打开了许多大明人对世界的眼界，在没有渠道和资源的情况下，得知大明对于新明移民的优厚政策，这些人觉得既然在老家与其庸庸碌碌混一辈子，倒不如去新明看看，这才登上了前往新明的海船。
这些人占了去新明的九成九，剩下来的就是一些工匠、小手工业者和商人。至于官员们，除了大明朝廷的吏部所指派的少数官员，极少有人愿意前往万里之外到新明那种地方去当官的。
毕竟在现在的大明人眼里，新明远在万里之外，来往一趟就要耗近半年的时间。茫茫大海凶险不定，再加上读书人向来不屑于海外的原因，就算在地方当官，大明那么多州县哪里不能去？再者就是去吕宋这样的地方也比遥远的新明好吧？
正是如此，大明在新明的官员极度缺乏，尤其是中层
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