职进行挂勾，但在必要时这两者也是可以独立存在的，所以军方在实职情况下如是低级实职的自主权比较大，但到了中高级的时候，兵部和吏部依旧有能直接插手的权利。
章函在官员级别上是四品，名面上的实际职务只是平夷城的知府，但是王东却知道这人不简单，如果说手中的权利话，章函是潘梦园的左膀右臂，甚至可以影响到潘梦园的许多决策。
从这点来讲，章函实际上已经是左布政使的角色了，按照他现在的职权能够出现在望海城，这让王东在有些惊讶的同时又感到些欣慰，要知道他这一次来是取潘梦园而代之的，虽然从朝廷的官员调任情况来看，这种安排很是正常，可要知道新明不是大明本土，作为开拓新明的重要功臣和新明总督，潘梦园在新明的声望和地位几乎无人能比。
朱怡成之所以选择王东前来新明，并委以重任，主要的原因一是新明现在必须是要进行改变的时候，二来潘梦园在新明呆的时间有些长了，早些把他调回本土对于朝廷和对于他本人都是一件好事，三来王东是以前军机大臣和海军统帅的身份领新明总督，同时他又是潘梦园的老上级，也只有他是最为合适的人选。
而现在章函出现在望海城，这等于是潘梦园用这方式向自己表明态度，想到这王东脸上顿时露出了笑容。
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