那些时日，您又在长安，所以，报呈交道门下省审核后，您还没有责令中书省拿出切实的推广法令.......”郑浑这人，有些热心官场，但这同时也是他的优点。而马超让他辅佐韩枫管理兵工厂的技术方面，就是看重他比那些纯粹的工匠要多懂一些人情世故。
而这番回答，也确实很符合古代的农民的思想。他们就是这般勤劳，宁愿亲手播种，让发芽后长成植株的作物，聚集在一起互相争夺水分、阳光和营养，而且还要忍受无法除草的困扰。却也不愿意去寻找先贤的智慧光芒。因为，他们认为这样显示了他们的心诚、付出了劳动，上苍会给予他们丰收的。
想到这些，马超真切感觉自己融不入这个时代当中。因为，他与古人的确有太多的差异，而这些差异，却不是道理和事实能证明的，而是必须需要一个很长时间的潜移默化，才能融合到一起。
幸好，卑微的中华民族大众，还有一个很低劣的心理，就是服从强权政治。马超现在身为雍州牧，代表的正是雍州的最强权，只要马超用强权推行雍州的农业改革，那雍州的百姓，绝对会因为这个无法拒绝的原因，而去实践下去。而这个，就是一种无法用语言表达的事实。
“文公，如今已经进入深冬季节，有了雍州各地推广的新政改革，想必明年需要开垦的荒田会增长很多。而我对兵工厂的要求，就是在保证马家兵械的产出质量外，大力发展农耕器械。至少，这耧车和筒车，务必在今年年底研制完毕！”说到这里后，马超还是不想让郑浑沾染太多的官场风气，于是接着说道：“至于推广方面，你不用担心，我自会责令中书省发出方案，由尚书省推行。”心情恢复之后，
“卑职遵命！”对于这个请求，郑浑只觉心中澎湃不已，丝毫没有任何的犹豫便答应下来。毕竟，他从骨子上讲，还是一个工匠，为百姓谋福利和留下千古名声，才是他的追求。
可这个时候，马超却有些难受了，因为，他突然想起来，貌似自己的第二个工具还没来得及说出来。由此，他便又含沙射影地说道：“雍州的耕牛，因为汉羌贸易所的关系，已经基本上可以合到一里一牛。若是一牛便可耕犁农田，那便更妙了。”
东汉的编制，县以下的行政单为有乡、亭、里三级，大体是百户为一里，十里为一亭，十亭为一乡。乡的长官为秩、啬夫，令有游徼掌治安、乡佐收税、三老掌教化的职责；亭设亭长主管治安，由亭侯、亭卒负责；里的长官为里魁（里正），主要是按地域和宗族推举的出来的自治长官。乡
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