军民政务，不分文武，三品以上知会朝廷，三品之下，赏罚处置皆由开府决断。
此权太重，开国之后，宣宗之前那些开府大臣陆续离世，然后开府大权被收回，到宣宗之后，再无皇帝赐大臣或宗室开府之权。
哪怕是齐王这样的国之重臣，以亲王之尊，也只是任大都督府大都督，禁军，民政，司法，转运，常平，皆不得过问，所领者只是厢军，战时可以兼管禁军，如此而已。
徐子先以南安侯的爵位和从五品的官职，距离开府遥遥无期，就算他成了亲王和从一品大都督，想开府也是不可能的事情。
但以东藩的情形，称麾下将士为南安府军，又会有多少人跳出来多事？
怕是没有。
正式的行文中杜绝这种麻烦便是，对现在的朝廷来说，东藩这里天大的事也只是小事，只要徐子先不触及底线便好。
“年内我们会有十八个营，”徐子先对诸将道：“营的编制暂且不变，每四营一军，改为每六营一个军，所以暂设三个军。”
众人一下恍然，武将们的心一下子都提了起来。
三个军，每军三千人，任何领一军的当然是南安府军的重将，拥有一般将领和文官们都难以企及的地位。
这也是南安侯府的现状，民政工商税收都十分要紧，是侯府的根基所在，而真正最要紧的，却还是军队。
农业工商为根基，根基的发展，却是为了军队的壮大，这才是最为根本的要紧大事！
“秦兄领第一军。”徐子先沉声道：“葛大领第二军。第三军是水师，正好六个营，但现在我还没有考虑到水师的领军由谁去合适……”
一听说是领水营一军，原本热切的目光还是黯淡了一些。
眼前这些家伙，陆战俱是豪杰好汉，水战精通的却是不多，秦东阳的陆战战阵已经十分娴熟老练，乱军从中阵列不乱，可以用最小的代价获得战场上的胜利。
刘益的风格则是刀出偏锋，锐利无比，其在冲阵之时，豪迈壮烈，令人热血沸腾，情不自禁的便是跟着他冲了上去。
张虎臣则是暴烈，骑战之法，在诸多军官之中当属第一，其家族子弟也有很多擅骑战者，徐子先已经打算以高时来为张虎臣的副手，悉习求教，将骑兵一营，慢慢带成东南一带首屈一指的精锐。
再便是老练狠辣经验丰富的葛家兄弟，全才无缺的金抱一，枪棒近身搏击首屈一指的林存信，力大不亏的是李福祥和田恒，再有就是战场经验相
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