博取功名的青年前往东藩，担任吏职。此后又开设吏校，将大量的青年纳入校中，这些人原本就有些底子，比如是商行店铺的伙计，原本就在学书算，进校之后，学律令，教东藩法度，实习各种吏事，待徐子先一声令下，有不少吏校的学员，算是提前一两个月毕业。
这些青年也是头一批的吏校毕业，出校之后就算三等吏，当然还得挂实习二字，就算如此俸禄也并不低，一年几十贯的收入，就算在县衙的手分，录事，贴书的收入也未必能高出多少。从寒门之子到执事赚钱的吏员，这些青年人经历尚不到一年，命运却是发生了天翻地覆的变化，他们对徐子先的仰慕和尊敬之情相当明显，很多人急着跑过来对秦王殿下行礼，竟是在冬天冰冷的海水里滔水而行，急切之态，溢于言表。
至于吏员之中，尚有很多明显的壮实汉子充斥其中，徐子先也是目视他们，与他们视线交接，并且对这些吏员主动抱拳行礼，微笑示意。
这些吏员，多半是在战场上受过重伤的军人。
地方治安，在大魏是衙前差役，在东藩则是警备士，大魏的厢军职责复杂，也兼有保护地方治安的职掌，由于厢军过多职责，军纪败坏，饷械不足，对维持治安的责任也并不能做好，朝廷这般用厢军，看似节省，其实是更大的浪费。
东藩的治安交给警备士，并且也在组建厢军，将来形成府军主野战，辎兵管运输，工兵管战场作业，沿途的修补道路和搭桥等工程。而厢军只负要隘地方和城池的守备，其余事务并不参与其中。
最多是闽江夏季洪水季时，不管是府军，厢军，工兵，辎兵，官吏，都要参与类似的抢险救灾之事。
治安则交给警备士，徐子先掌福建路后，不打算继续编百户千户，那是在东藩时治政掩人耳目的称呼。
徐子先打算是以百户为一里，设里长，十里为一甲，设总甲，里长如东藩百户，身侧有兵官，农官，工商官，治安官等副手，总甲也是一样，同时每总甲会设养济院，慈幼局，漏泽园等慈善福利机构，再有传递铺，民信局等机构，每里，每甲，都要钉上木牌，写上户主并每丁口的姓名特征，编号齐民，这样对地方的统治可以达到事无巨细皆由官府的地步。
徐子先要借重岳父这样的官绅世家的人脉，但现在所行之事，就是要彻底的精细化的管理，将所有的地方权力，全部掌握在官府之手。
眼前的老兵为吏，多半是负责一里一甲兵事的吏员，负责调查汇总记录所有在册丁壮男子，管理日常的农兵
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