总领”。此时的预算自下而上，最后形成国家预算。
华夏古代不仅有了财政预算制度，而且制定了财政预算的原则。周代的财政预算坚持“量入为出”的原则，《礼记王制》载：“冢宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地大小，视年之丰耗。以三十年之通，制国用，量入入为出。”即以财政收入决定财政支出，丰年可以多收多支，歉收时少收少支。汉初为了恢复社会经济，减少国家开支，提出了“量出制入”的预算原则。《史记平准书》载：天下既定，“上于是约法省禁，轻田租什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民”。即根据官俸等费用决定征收赋税，即根据支出组织收入。
可这一整套古典财政预算体系却是为建立在小农经济基础之上的，不能适应日益繁荣的大英帝国商品经济，有鉴于此李路借鉴近现代国家的财政预算体系，弄了这么一出
李路这么做，也是为了未雨绸缪，资本主义生产方式的出现是财政预算产生的社会经济条件，也是财政预算产生的根本原因。只有在新兴资产阶级作为一股强大的政治力量出现在历史舞台以后，王室财政与国家财政才有可能彻底分开，也才有可能通过议会控制国家的全部财政收支，编制财政计划。
因此，预算制度既是政治明煮化进程的一个结果，也是实现政治明煮化的基本手段。一旦新兴资产阶级登上历史舞台，那李路辛辛苦苦打造的大英帝国皇室可咋办？为了不走上斯图亚特和路易家族的老路，大英帝国皇室只能做新型资产阶级的领头羊，大力发展皇族财团，充当大英帝国的那个所谓的国有经济核心地位.
币制改革和财政预算体系改革共同构成了这一波的财政体系改造方案，由于它们是建立在金本位的基础之上，所以这个方案也被后人称作金色方案，由此拉开的大时代也被称作金色时代
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