对官府离心离德。
安北都护府是大唐设立的第一个都护府，此前，朝廷没有这样的行政机构，所以，作为第一任都护，我想用一些新的方式来管理这里，这里不是中原，胡人比汉人还多，相信陛下和朝中大臣也能够理解的。”
“你想怎么做？”
其实孙享福现在在善阳实施的一系列政策，已经和大唐的制度完全不一样了，不过，李世民在密旨中表示了力挺孙享福，长孙冲作为李世民派来的人，自然也是知道李世民的意思，但看孙享福一本正经的表情，他又觉得，之前的那些，可能还只是个开始，大的变化，还在后面。
“我打算完全抛弃朝廷那一套对地方的管理方式，将安北都护府设置成一个特别行政管理区。”
“特别行政管理区？”
听到这个从来没有听过的词汇，即便长孙冲知道孙享福喜欢搞一些稀奇名堂，脑子里也有些懵逼，这是要闹那样？
“是的，不管是税收，律法，官员制度，所有的，统统改变。”
“统统改变？”
长孙冲愣了，他可真敢说，改变所有政治体系，这是闹独立吗？
“是啊！你看哈，咱们的地域这么宽广，首先就不能沿用大唐那种固化的户籍管理制度，咱们应该解除对于人口流动的限制，最好跟朝廷达成协议，让所有在大唐没有工作，收入低下，愿意离开家乡的人出来挣钱，咱们善阳有很多工作岗位等着他们······”
在大唐，地方官对于治下百姓的管理是比较严格的，百姓不能胡乱往外地跑，当然，他们自己也不愿意往外跑。
那么，孙享福想要推进北方工业化，就没有可用的人，这会使得善阳的发展缓慢滞后。毕竟，孙享福的目标，是快速的将突厥所占领的土地全部消化掉，不让薛延陀，回纥等部壮大，成为大唐新的北方边患。
在后世的工业大都会，随便一个城中村都是几十万人口，而他这么大个安北都护府，这么大个善阳城，才十几万人，老弱妇孺还参半，生产力就算再怎么放大，也放大不到哪里去，毕竟，很多人是要用来做农耕事物的，所以，他极度缺人手。
孙享福开始考虑这个问题之后，想到了后世的南下打工潮，那个时候，国家通往外界的窗口是沿海城市，但这个时期，却是北方，是善阳这样的地方。
那么他能不能在大唐弄一个北上打工潮出来呢？
从户籍制度，讲到律法，再讲到官员体制，孙享福一套一套的将自
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