徐州黄巾蔓延三郡，每天都在壮大，眼见着人数要奔三十万去了，已经成为了最大的一股黄巾势力。
其次就是白波黄巾，纵横河东，发展到了十余万人。
这是黄巾起义最后的余晖。
只是跟当初张角领导的黄巾军背道而驰。
现在的黄巾军一副流贼的做派，上到世家大族，下到贩夫走卒，没有他们不抢的，走到哪抢到哪，甚至互相之间也在劫掠、兼并，只知破坏，不知建设。
他们的主体是活不下去的失地农民，可占了地盘，却没有丝毫种地的动作，只是不停的烧杀抢掠，创造出了更多活不下去的人。
所有人都在仇恨他们，包括被他们裹挟的百姓。
到了这个地步，黄巾起义快要彻底的落幕了。
刘襄冷眼旁观，没有丝毫出兵剿匪的意思，徐州是袁绍的地盘，要拼命，也该他去拼命。
马上要秋收了，看好自家地盘，把粮食安安稳稳的收到粮仓里才是正事。
去年准备了六百多万石粮草，用来攻略青州，结果多占了三郡之地，预算花超了两百万石，今年得补回去，这事打消了他继续大规模用兵的念头。
士卒再能打，不吃饱也得变成软脚虾。
粮食是军队的动力，也是稳定地方的第一要素。
琅琊、泰山、济北三郡并入青州，现在青州有九郡之地，三百六十万人口，是刘襄所有地盘里面，人口密度最大的地方，田不够分的问题逐渐显现。
特别是琅琊，境内多丘陵，人口还多，即便把世家大族的田地都赎买回来，也不够每人十五亩的分配方案。
因为他给成丁的女子也分田，所以人均占有土地变多了，自然就不够了。
“主公，缩减田亩份额，或是消减女子分田的人数，琅琊分田的问题自然迎刃而解，百姓也是可以接受的，已经废除了大部分赋税，少分点田，不会引起民怨。”
荀彧提出来的方案，说白了就是节流。
可刘襄想要的是开源。
“琅琊有多少人分不上田？”
“十万有余。”
“青州其他地方也有吧？”
“其他郡县总计四万余人，吾挑选风评不佳之人，或开荒，或植桑种果，可琅琊太多了，不能这么安排。”荀彧不可能让这么多人去开荒或者种树，那会引起暴动的。
其实多山地的泰山郡最缺田，是把一部分人口就近迁到了济北国，才解
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