血海妖，非但不指望统一海中妖界，反而有了很强危机感：我一个人再厉害，也挡不住别人的围攻啊！
在这些因素的综合作用下，到了最后，那些练虚金仙彼此之间的忌惮越来越深。作为互相制衡互相妥协的结果，混血海妖内部的城市联邦制度终于正式出炉！
所谓的城市联邦制度，核心就两条：
一是除海商外，混血海妖内部所有的城市都是独立的政体，其内政不受任何其它海城和外人的控制。
二是组建新的海城，必须得到多数拥有练虚金仙的海城赞同，并且按所有海城的人口数量比例抽人，组成新海城的第一批居民。新海城组建后，所有海城按比例提供物资援助，但不得干涉其内部运行，直至该海城具备自我运转的能力。
当然，这个制度还有许多辅助性的条款。比如为了控制海商，混血海妖开始有意识地培养纯血海妖；比如为了控制纯血海妖，混血海妖每隔若干年就要召开海城城主大会，共同推举负责与纯血海妖交涉的练虚金仙，最近几百年就轮到了万安城的商晨；比如为了互相制约，预防出现过于厉害的势力，混血海妖严格控制正常历劫的修士比例，即使正常历劫的修士，混血海妖也不让他们随意在外面行动；比如为了不过分暴露实力，引来天庭未知的报复性攻击，混血海妖还严厉禁止自己的练虚天仙离开海城。
粗粗交代一下混血海妖乃至海中妖界的历史，再回到当前的形势来。
在当前的混血海妖内部，基本维持了城市联邦制政体。当然，城市的实力不一样，在混血海妖内部的发言权也不一样。但总的来说，没有哪一家海城能够独自说了算。
相对发言权比较大的海城，都拥有练虚金仙，混血海妖共有七十二名练虚金仙，分布在三十二座海城之中，这三十二座海城又被称为金仙海城。最多的比如万安城，足足拥有三名练虚金仙。这是混血海妖在内部公开的情况，是否还有秘而不宣的练虚金仙，这个谁也说不好。
在这七十二名练虚金仙当中，又有五人是练虚二层，被混血海妖尊称为五大金仙。他们分别是云海城的谭穆雷、深渊城的王文道、万安城的商晨、典子城的韩玉祥、祥光城的吴瑞成。这五人修为高、资历老，占据的城市，也是海中妖界最好最大的，说话的份量又比别的练虚金仙要大上不少。但还是那一句话，他们也不可能一手遮天，有事依然要与别人商量。
比如商晨，他只是被授权处理与纯血海妖相关的事务，与北龙王、南鳌王见面没问题，但却
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