余下425万两白银，则是用于：
给官员发俸禄、王室开支（各项礼仪、修葺宫殿等等），150万两/年；
修葺官道便利交通、修葺沟渠灌溉农田等民生方面支出，200万两/年。
如此下来，秦国国库每年盈余，也就75万两白银左右。
若是遇到不好的灾荒年份，赈济灾民，国库还要亏空。
这让嬴政如何扩军，增强实力？！
更何况，权相吕不韦霸权期间，因其大量贪墨国库库银，造成国库大亏空。
嬴政接盘亲政的时候，还欠着各大商行诸多银两，军卒工资也亏欠许多，官道、沟渠等缺乏修葺、开掘。
不过好在嬴政诛杀吕不韦、嫪毐、赵士高等官员，并抄没他们家产，给国库增加了1500多万两白银。
这才将将吕不韦留下的窟窿，给补上。
即便如此，国库结余也就100万两多点。
至于，河西、玉城之战收缴的军粮、兵器等物资折合银两，除去奖励给将官士兵们，所余也不多。
平定巴蜀叛乱，收缴的叛军物资，也如此分配。
嬴政无奈道：“上将军，现国库空虚，扩军之事，我们以后再议。”
“诺，陛下！”
白起带着铁鹰锐士离开章台宫，前往驻扎在距咸阳数十里外的大营。
……
嬴政道：“让锦衣卫指挥使进来！”
一直候在外面的纪纲，步入大殿，跪倒在地：“臣，参见陛下，万岁万万岁！”
“起来吧！”
嬴政看着脸带谄媚、讨好之色的指挥使，淡漠道：
“纪纲，现在你是不是觉得自己是寡人眼前红人，权倾朝野，可以为所欲为了？”
噗通！
刚站直身躯的纪纲，双膝一软，吓得再次跪地，诚惶诚恐：“臣……臣不敢！”
“你记住，寡人可以捧你上天；同样可以把你打入十八层地狱！”
“你知道自己的职责是什么？”
秦王道。
即便纪纲被系统改造过，100%忠诚于嬴政。
但他还是要好好敲打纪纲。
让对方明白，什么该做，什么不该做，什么是为臣子本分。
嬴政是要给纪纲这条鹰犬头子，拴上链条。
“陛下，臣就是您的鹰犬，帮您监视天下，您让臣咬谁，臣就咬谁
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