大户为主。
据崇祯二年（1629年）正月陕西巡抚胡廷宴、延绥巡抚岳和声的奏报，当时洛川、淳化、三水、略阳、清水、成县、韩城、宜君、中部、石泉、宜川、绥德、葭、耀、静宁、潼关、阳平关、金锁关等地都有流贼活动。
当民变的烈火熊熊燃烧的时候，明朝中央和地方政府仍旧昏昏噩噩。
地方官员担心受到处分，对民变隐瞒不报。
陕西巡抚胡廷宴采取鸵鸟政策，自欺欺人。民变初起之时，每逢州县报告“盗贼”之事，胡廷宴就不分青红皂白训斥一顿，认为这些盗贼都是饥民，来年夏收以后有了粮食以后，自然就会解散，对民变隐瞒不报。
据说是岳飞后代的延绥巡抚岳和声病入膏肓，无法履行职责。
陕西三边总督武之望有“关中鸿儒”之称，也是一代名医，尤其擅长妇科，著有《济阴纲目》、《济阳纲目》、《疹科类编》等等，对后世影响很大。当民变酝酿之时，他正在专心致志写他的著作，无心政事。一个总督不看兵法看医书，不出乱子才怪！
此时中央政府的清洗行动正在如火如荼地进行。
崇祯皇帝生性多疑，在处理魏忠贤集团的过程中大肆牵连，清理一直持续了两年多的时间，搞得人人自危，无人过问政事。
天启七年十二月崇祯正式下令定阉党逆案，经过两年的折腾，到崇祯二年正月，崇祯召见内阁辅臣韩爌、李标、钱龙锡和吏部尚书王永光等，要求确定阉党名单。
韩爌等报了四十多人的名单，崇祯很不高兴，认为人数太少，要求再广泛搜罗，阁臣又增加了一些人报了上去，崇祯看后大怒，他斥责阁臣说，魏忠贤是一个内臣，如果没能外廷大臣奉迎，哪能有这么大势力，内廷与魏忠贤同党的太监也要加入名单之中（崇祯此时也许忘了，魏忠贤之所以能得势，最重要的支持者是天启本人）。
韩爌等认为不妥，以外廷不知宫内的事为由进行推脱，拒绝惩处太监。
过了几天崇祯再次召见阁臣，他拿出一大堆曾经为魏忠贤歌功颂德的奏疏，认为这些奏疏都是证据，要求把上疏的人都列入阉党名单。
崇祯这种吹毛求疵的做法显然经不起推敲，阁臣表示自己只是负责处理奏章，提出办理意见，并不负责司法工作，再次进行推脱。
崇祯又找到吏部尚书王光永，得罪人的事谁都不愿意干，王光永也不想趟这个混水，表示吏部只负责考核官员，不负责司法。无奈之下，崇祯只好找到刑部
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