价格双轨制可以说是中国在体制转轨中采取的一个非常独特的办法。
无一例外，所有体制转轨国家在价格放开过程中都碰到了大麻烦。从上世纪五十年代到八十年代，东欧一系列国家在此问题上出现动乱。
中国吸取教训，采取了一个过渡办法，先放开一部分产品的价格，暂时保留一部分计划价格。这首先是从扩大企业自主权这个角度出发的。
1982年，经国务院批准，大庆油田超产原油在国内按每吨644元出售，其他油田超产的原油均按每吨532元出售。当时计划内生产的原油国家定价均为每吨100元。高价油与平价油的价差收入，作为“勘探开发基金”用于弥补石油勘探开发。对石油价格的这些专项措施，成了工业品生产资料实行价格双轨制的源头。
1984年5月10日，国务院发出了67号文件(即扩权10条)，其中规定，在完成指令性计划以后，超产部分允许企业在不高于计划价格20%的范围内浮动。
1985年1月，国务院又发出17号文件，干脆把20%的限制取消了：超产部分的价格由供需双方自由议定，国家不加干涉。这样，同一种产品就有两种价格，计划内的那部分是计划价格，超产部分是市场价格。
在供不应求的情况下，市场价格大大高于计划价格。
同一商品，两种价格，这就是人们所说的“双轨价格”。放开的那一部分就是市场价格。有了市场价格这一轨，就打破了指令性计划一统天下的僵死局面，使经济生活出现了生机。
但这一减少改革阵痛的办法也带来了许多“副产品”。“官倒”出现了，给物价上涨推波助澜。
根据市场调查，87年1至5月，由省、市有关委、办、厅、局批准成立或直接隶属于有关部门的各种经营生产资料和紧俏工业产品的公司，以及冠以“咨询”、“开发”之名实际搞经营的商业批发企业大量增加。
名义上这些官办公司都是“独立核算”，实际都由有关领导部门作后盾，搞的是明脱钩暗不脱钩。
周爱富之前作为倒爷是往老毛子苏联那边倒，其作用意义与官倒完全不相同。周爱富的行为不仅扩大了国内经济活力，增加企业收入，而且还增加了国际影响力，支援社会主义国家嘛。
而杨全此刻想到的就是一起参与琼城开发的陈跃海，作为根正苗红地少爷，陈跃海可以合作一下。但是杨全担心引狼入室，如果陈跃海趁机进来了，自己手无抵抗之力又该
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