出炉，各地合法的报社又如同雨后春笋般成立。
一些人看中报纸在竞选中的作用，不惜重金开办报社，也有一些商人看中了报纸中的商机，也纷纷尝试开办报社。
同时，随着这些报纸的兴起，一些普通人也能不出门而知天下事，东海国百姓的视野一下子开阔起来。
在几次竞选当中，商人和官员们渐渐摸出了陈宪制定的这套竞选政策的脉门，他们发现，在这种选举人制度中，基层的力量很重要，官员们通过基层的同僚和教师很容易就能得到一大片城镇的支持，而商人们则能通过金钱和行会的影响，在城市里占得先机。
人们还发现，资源的联合非常重要，有时候，一个地区几个商人之间内讧，那就会便宜原本资源不占优势的官员派，同样，如果在一个地区，有几个官员派同时竞争一个职位，那么往往就会便宜该地的商人派。
这时候，陈宪指导杨雍武在青岛公开成立了一个名叫“自由党”的竞选组织。
这个组织有着基本的宗旨，也就是纲领，那就是竞选上的人必须促使政府建立更加宽松和自由的商业环境，健全各行业的法律，让商人们能在法律框架的保护下，自由的经商。
接着，陈宪出面认可了自由党的合法性，并顺势颁布了一部相当粗糙的政党法。
自由党的成立，就像是打开了一个闸门，各地的商人和官员派们纷纷成立了各种以竞选为目的的党派。
有了党派的内部协调，各地混乱的选举竞争一下子就变的正规化起来。
接下来的一次竞选中，几乎有百分之九十的政务官都落入了各党派的手里，那些独立竞选人变得很难成功。
在这个没有电视，网络的时代，各地方的强力人物对于竞选来说，就显得非常重要。
一个党派，只要能统合各地方的基层强力人物，通过这些基层强力人物去影响个镇区的选举，最终就比较容易在选举人投票中获得胜利。
在陈宪的指导和支持下，杨雍武很快就将自由党变成了一个影响山东甚至是整个华北的大型政党，在共同纲领和各地当组织的组织下，自由党很快就让华北地区的商人在竞选中获得了极大的优势。
就在官员派们因为自由党的兴起而人心惶惶的时候，张柏和张松两兄弟突然辞去了官职，宣布成立保民党，并迅速将各地的官员派统合起来，迅速在竞选战场上扳回了一局。
对于张松和张柏的辞职，陈宪兑现了他的承诺，他赏赐给了这两兄弟每
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